“系統(tǒng)治理、有序推進”多元共治、形成合力”標本兼治、重在治本”涉水攻堅戰(zhàn)實施方案
實施方案》堅持“系統(tǒng)治理、有序推進”多元共治、形成合力”標本兼治、重在治本”群眾滿意、效果可靠”鄉(xiāng)村黑臭水體治理原則基礎(chǔ)上，將總體任務和目標與已出臺的相關(guān)文件做了充分銜接，即到2018年底，直轄市、省會鄉(xiāng)村、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%基本實現(xiàn)長制久清；2019年底，其他地級鄉(xiāng)村建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高，2020年底達到90%以上水處理設備。
實施方案》更加偏重機制建設
數(shù)據(jù)顯示，截至目前全國地級及以上鄉(xiāng)村建成區(qū)2000多個黑臭水體，開工率超過90%36個重點鄉(xiāng)村建成區(qū)基本消除黑臭水體。
三年來，住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門，認真貫徹黨中央、國務院工作部署，采取了一系列措施，指導督促地方積極推進鄉(xiāng)村黑臭水體整治。但從以往的經(jīng)驗來看，很多鄉(xiāng)村整治完的水體，短期內(nèi)水體達到不黑不臭了但是經(jīng)過1~2年，黑臭又反彈，特別是南方鄉(xiāng)村雨天黑臭反彈的現(xiàn)象較為普遍。
分析其中的原因，主要有控源截污不到位、管網(wǎng)建設歷史欠賬多、水體被人為拆分整治以及管網(wǎng)等設施的日常維護管理不到位等南京純水設備。
這些問題的呈現(xiàn)，除了鄉(xiāng)村建設過程中遺留的欠賬，更重要的鄉(xiāng)村管理精細化水平還不夠，相關(guān)的體制還有待完善。住房城鄉(xiāng)建設部城建司相關(guān)負責人表示。
實施方案》結(jié)合近3年我推進鄉(xiāng)村黑臭水體治理工作中取得的經(jīng)驗，體制機制上又有所創(chuàng)新，進一步突出重點、精準發(fā)力。這位負責人說。
據(jù)了解，實施方案》制定在責任落實上加以強化，明確了鄉(xiāng)村黨委和政府對建成區(qū)內(nèi)黑臭水體整治負總責，主要負責人是第一責任人。同時，實施方案》延續(xù)了水污染防治行動計劃》總體分工要求，又對具體的工作任務進一步細化，由原來的單個部門治水，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T協(xié)同治水。
除了明確了控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)”技術(shù)路線和治理工程要求之外，實施方案》還重點強調(diào)了要以河長制、湖長制為抓手建立長效機制，加強統(tǒng)籌謀劃，調(diào)動各方密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，鞏固好已取得的治理效果。
未來兩年將繼續(xù)開展專項行動
黑臭水體治理攻堅時間緊、任務重，做好監(jiān)督檢查是保證《實施方案》順利實施的重要手段。生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負責人在接受采訪時表示。
依照《實施方案》要求，兩部每年開展一次地級及以上鄉(xiāng)村黑臭水體整治環(huán)境維護專項行動，加強監(jiān)管，依照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理南京純水設備。
事實上，這一套督查方法并非《實施方案》首創(chuàng)。今年5~7月，兩部門聯(lián)合組織抽調(diào)全國800余人次對30個省份（西藏除外）70個鄉(xiāng)村開展鄉(xiāng)村黑臭水體整治環(huán)境維護專項督查，對各地上報已完成整治的993個黑臭水體逐條進行現(xiàn)場檢查，每條河均反復踏勘。經(jīng)判定，其中有75個水體尚未消除黑臭，并新發(fā)現(xiàn)黑臭水體274個。
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