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【上海水處理設備網(wǎng)americau.cn】為深入貫徹落實黨中央、國務院關于水權改革的部署要求，充分發(fā)揮市場機制在水資源配置中的作用，近日，水利部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于推進水權改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)，對當前和今后一個時期的水權改革作出總體安排和部署。 《意見》指出，推進水權改革，是發(fā)揮市場機制作用促進水資源優(yōu)化配置、集約節(jié)約和安全利用的重要手段，是強化水資源剛性約束的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務院統(tǒng)籌推進自然資源資產產權制度改革，提出完善全民所有自然資源資產收益管理制度，上海半導體超純水設備明確要求建立健全水權初始分配制度，推進水權市場化交易。近年來，水權改革探索取得積極進展，但仍存在水權歸屬不清、市場發(fā)育不充分、交易不活躍等問題。 《意見》提出，深入推進水權改革，要深入貫徹習近平總書記“節(jié)約用水優(yōu)先、空間平衡、系統(tǒng)管理、兩手抓”的思想和治水重要講話指示精神，強化水資源剛性約束，堅持以水定水、以水量水原則，加快水權初始配置，推進水權市場化交易，健全完善水權交易平臺，加強水權交易監(jiān)管。到2025年，水權初始分配制度基本建立，區(qū)域水權和用水戶水權基本明晰，水權交易機制進一步完善，水權市場化交易趨于活躍，交易監(jiān)管全面加強，全國統(tǒng)一的水權交易市場初步建立；到2035年，全面建立歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、監(jiān)管有效的水權制度，充分發(fā)揮水權改革在促進水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約安全利用中的作用。 《意見》要求，加快水權初始分配和明晰。第一，加快區(qū)域水權分配。以流域水量分配方案批準的可利用水量、地下水管控制指標確定的地下水可利用水量和調水工程相關批準文件規(guī)定的受水區(qū)可利用水量作為區(qū)域水權邊界。二是明確用水戶的取水權利。在嚴格核定許可水量的前提下，通過發(fā)放取水許可證明確用水戶的取水權。三是明確灌溉用戶的水權。當?shù)乜筛鶕?jù)需要，通過發(fā)放水權屬證書或用水指標，明確灌區(qū)灌溉用水戶的水權。四是探索和明晰公共供水管網(wǎng)用戶水權。 《意見》要求，推進多種形式的水權市場化交易。一是推進區(qū)域水權交易。對于位于同一流域或不同流域，但具備調水條件的行政區(qū)域，可以進行區(qū)域可利用水量或預留水量的平衡交易。二是推進水權交易。用水戶可以在取水許可和用水定額有效期內有償轉讓節(jié)約下來的水權。對于水資源超負荷的地區(qū)，除合理的新增生活用水需求外，其他新增用水需求原則上應通過水權交易解決。三是推進灌溉用水戶水權交易。在灌區(qū)用水戶或用水組織中進行。當?shù)厝嗣裾�府或者其授權的水行政主管部門和灌區(qū)管理單位可以回購灌溉用水戶的水權，進行再分配或者交易。第四，創(chuàng)新水權交易措施。鼓勵地方政府將水權交易作為實現(xiàn)生態(tài)產品價值和補償生態(tài)保護的重要手段。鼓勵社會資本通過參與節(jié)水供水工程建設和運營、轉讓節(jié)約的水權等方式獲取合理收益。上海實驗室超純水設備鼓勵將通過合同節(jié)水管理獲得的節(jié)水量納入水權交易。因地制宜推進雨水收集、再生水、苦咸水、礦井水、淡化海水等非常規(guī)水資源貿易。 《意見》要求，完善水權交易平臺。首先，建立和完善水權交易制度。建立全國統(tǒng)一的水權交易系統(tǒng)，統(tǒng)一交易規(guī)則、技術標準、數(shù)據(jù)規(guī)范，統(tǒng)一部署、分級應用，逐步將水權交易納入公共資源交易平臺體系。二是推進水權相對集中交易。水權交易應在國家和地方水權交易平臺上進行，其中跨一級和跨省水資源區(qū)域的區(qū)域水權交易、經(jīng)流域管理機構批準的水權交易、水資源超負荷區(qū)域的水權交易原則上應在國家水權交易平臺上進行。 《意見》要求，要加強監(jiān)測、計量和監(jiān)管。一是加強取水的監(jiān)測和計量。加快取水監(jiān)測計量體系建設，為水權初始分配和交易提供基礎支撐。二是加強用水控制。水行政主管部門要合理調配當?shù)厣�活、生產、生態(tài)用水，嚴格水資源論證、取水許可審批和事中事后監(jiān)管，防止水權交易擠占基本生態(tài)用水和農田灌溉合理用水。三是加強水權交易監(jiān)管。重點跟蹤檢查水權交易量的真實性、交易程序的規(guī)范性、交易價格的合理性、交易資金的安全性等。，并適時組織交易量核查和水權交易評估。 《意見》強調，各地要把推進水權改革作為落實水資源剛性約束制度的重要任務，加強組織領導、部門協(xié)作和宣傳引導，加快水權初始配置，因地制宜推進水權交易，及時研究解決水權改革相關問題，推動完善水權改革法律法規(guī)體系。水利部將加強后續(xù)指導，將水權改革納入水資源管理考核。             “本文由上海皙全水處理設備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉載盜用”。