純水設備:這次中央全面深化改革委員會會議，定了這些大事！
5月11日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黨的十九屆三中全會以來，中央和國家機關機構改革取得重大進展，要注意邊實踐、邊總結(jié)，把好經(jīng)驗運用好，周密組織地方機構改革，使中央和地方機構改革在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進，確保深化黨和國家機構改革取得全面勝利。
會議審議通過了
《關于地方機構改革有關問題的指導意見》
《關于加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束的指導意見》
《推進中央黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點實施意見》
《高等學校所屬企業(yè)體制改革的指導意見》
《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案》
《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》
《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》
《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》
《關于黨的十八大以來有關改革任務分工調(diào)整的請示》
《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃（2018—2022年）》
會議還審議了《深化黨和國家機構改革進展情況報告》。
五項具體要求指導地方機構改革
會議強調(diào)，十九屆三中全會以來，在黨中央堅強領導下，深化黨和國家機構改革加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作，在較短時間里取得重大進展，各方面思想統(tǒng)一、熱情高漲、行動迅速、推進穩(wěn)妥，呈現(xiàn)出氣勢如虹、勢如破竹的良好局面。這充分說明，黨的十八大以來我們領導全面深化改革打下的基礎是好的，前一段探索的機構改革工作機制和方法也是有力有效的純水設備。
會議指出，根據(jù)黨的十九屆三中全會部署，地方機構改革要抓緊啟動、壓茬推進。總的要求是，全面準確貫徹落實黨中央關于機構改革的部署要求，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保上下貫通、執(zhí)行有力。
賦予省級及以下機構更多自主權，允許地方因地制宜設置機構和配置職能；
嚴格各級黨政機構限額管理，強化編制管理剛性約束；
著眼于服務方便人民群眾、符合基層事務特點，構建簡約高效的基層管理體制；
深化綜合行政執(zhí)法改革，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。
地方黨委要加強對機構改革工作的領導，統(tǒng)籌研究機構改革方案制定和組織實施，把思想政治工作貫穿改革全過程，保證改革期間各項工作連續(xù)穩(wěn)定水處理設備。
省（區(qū)、市）黨委職能部門和政府組成部門總體上要同中央和國家機關機構對應，在此基礎上，各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會特點和工作需要因地制宜設置相關機構。要在轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責上下功夫，上下職責要能打得通、銜接得上。
有關方面要加大對地方機構改革的指導力度，把情況和問題摸準摸透，逐一研究解決。
會議強調(diào)，地方抓改革要堅持問題導向，對一些起關鍵作用的改革，要加強形勢分析和研判，抓住機遇、贏得主動。指導和推動地方改革要注意分類指導，既要有全局的統(tǒng)一性，也要有局部的靈活性，發(fā)揮好導向和激勵作用純水設備。
【附】《深化黨和國家機構改革方案》中關于“深化地方機構改革”相關規(guī)定
地方機構改革要全面貫徹落實黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署，堅持加強黨的全面領導，堅持省市縣統(tǒng)籌、黨政群統(tǒng)籌，根據(jù)各層級黨委和政府的主要職責，合理調(diào)整和設置機構，理順權責關系，改革方案按程序報批后組織實施。
深化地方機構改革，要著力完善維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的體制機制，省市縣各級涉及黨中央集中統(tǒng)一領導和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機構職能要基本對應。
賦予省級及以下機構更多自主權，突出不同層級職責特點，允許地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設置機構和配置職能。
統(tǒng)籌設置黨政群機構，在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公，市縣要加大黨政機關合并設立或合署辦公力度。
借鑒經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經(jīng)驗，適應街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務需要，構建簡約高效的基層管理體制。
加強各級黨政機構限額管理，地方各級黨委機構限額與同級政府機構限額統(tǒng)一計算。承擔行政職能的事業(yè)單位，統(tǒng)一納入地方黨政機構限額管理。省級黨政機構數(shù)額，由黨中央批準和管理。市縣兩級黨政機構數(shù)額，由省級黨委實施嚴格管理。
強化機構編制管理剛性約束，堅持總量控制，嚴禁超編進人、超限額設置機構、超職數(shù)配備領導干部。結(jié)合全面深化黨和國家機構改革，對編制進行整合規(guī)范，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，打破編制分配之后地區(qū)所有、部門所有、單位所有的模式，隨職能變化相應調(diào)整編制純水設備。
堅持蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序推進改革，中央和國家機關機構改革要在2018年年底前落實到位。省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構調(diào)整基本到位。省以下黨政機構改革，由省級黨委統(tǒng)一領導，在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。
深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，是關系黨和國家事業(yè)全局的重大政治任務。各地區(qū)各部門各單位要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持正確改革方向，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的重大決策部署上來，不折不扣落實黨中央決策部署。
要著力統(tǒng)一思想認識，把思想政治工作貫穿改革全過程，引導各級干部強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，領導干部要帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革，堅決維護黨中央改革決策的權威性和嚴肅性。
要加強組織領導，各級黨委和政府要把抓改革舉措落地作為政治責任，黨委（黨組）主要領導要當好第一責任人，對黨中央明確的改革任務要堅決落實到位，涉及機構變動、職責調(diào)整的部門，要服從大局，確保機構、職責、隊伍等按要求及時調(diào)整到位，不允許搞變通、拖延改革水處理設備。
要加強對各地區(qū)各部門機構改革落實情況的督導檢查。各地區(qū)各部門推進機構改革情況和遇到的重大問題及時向黨中央報告請示。
【附】機構改革主要時間節(jié)點一覽
中央機構改革主要時間節(jié)點：
6月20日前，各部門“定職責、定機構、定編制”的三定規(guī)定將報批印發(fā)；
9月30日前落實“三定”規(guī)定；
黨和國家機構改革要在今年年底前落實到位。
地方機構改革主要時間節(jié)點：
省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，
2018年底前機構調(diào)整基本到位；
省以下黨政機構改革由省級黨委統(tǒng)一領導，在2018年底前報黨中央備案。
地方黨政機構改革全部任務在2019年3月底前基本完成。
人民日報專訪生態(tài)環(huán)境部部長：整合分散職能聚力美麗中國
近日，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。相比于環(huán)境保護部，生態(tài)環(huán)境部職能有哪些變化？黨的十九大將污染防治作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，水處理設備未來工作將如何開展？記者專訪了生態(tài)環(huán)境部部長李干杰。
職能整合實現(xiàn)五個打通，重點強化四大職能
長期以來，在我國生態(tài)環(huán)境保護領域，體制機制方面存在兩個突出問題：第一是職能交叉重復，疊床架屋、多頭治理；第二是監(jiān)管者和所有者沒有很好地區(qū)分開來，既是運動員又是裁判員。李干杰表示，組建生態(tài)環(huán)境部，整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職能，充分體現(xiàn)了習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想，尤其是體現(xiàn)了統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀，實現(xiàn)了所有者和監(jiān)管者分開，相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督的要求水處理設備。
李干杰說，通過職能整合，進一步充實污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全三大職能領域，加強統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)五個打通：
一是劃入原國土部門的監(jiān)督防止地下水污染職責，打通了“地上和地下”；
二是劃入水利部門的組織編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護，以及南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護等職責，打通了“岸上和水里純水設備”；
三是劃入原海洋局的海洋環(huán)境保護職責，打通了“陸地和海洋”；
四是劃入原農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理職責，打通了“城市和農(nóng)村”；
五是劃入發(fā)展改革委的應對氣候變化和減排職責，打通了“一氧化碳和二氧化碳”。
如何理解生態(tài)環(huán)境部的職責和定位？李干杰說，生態(tài)環(huán)境部的基本職責定位是“監(jiān)管”，統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管者職責，重點強化生態(tài)環(huán)境制度制定、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法和督察問責四大職能：
制度制定，即統(tǒng)一制定生態(tài)環(huán)境領域政策、規(guī)劃和標準，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，制定自然保護地體系分類標準、建設標準并提出審批建議等；
監(jiān)測評估，即統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，評估生態(tài)環(huán)境狀況，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息；
監(jiān)督執(zhí)法，即整合污染防治和生態(tài)保護的綜合執(zhí)法職責、隊伍，統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，監(jiān)督落實企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護責水處理設備任；
督察問責，即對地方黨委政府和有關部門生態(tài)環(huán)境工作進行督察巡視，對生態(tài)環(huán)境保護、溫室氣體減排目標完成情況進行考核問責，監(jiān)督落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。
此外，對于生態(tài)環(huán)境部門而言，審查許可是監(jiān)管的重要手段，因此，要在深入推進簡政放權的基礎上，進一步加強源頭嚴控，強化環(huán)評審批、排污許可、純水設備自然保護地評審，以及危險廢物和化學品環(huán)境許可、海洋傾廢審批、核與輻射安全許可等職責。
基本完成機關和部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)隸，保障新老機構平穩(wěn)過渡
機構改革把原環(huán)境保護部全部職責和其他六個部門相關職責整合到一起，如何保證新老機構平穩(wěn)交替過渡，盡快實現(xiàn)新機構的高效運行？李干杰表示，生態(tài)環(huán)境部成立機構改革工作小組及其辦公室，組織制定機構改革工作實施方案，明確工作任務和時限要求。
按照“先立后破、不立不破”“編隨事走、人隨編走”原則和先轉(zhuǎn)隸、再“三定”步驟要求，加強與有關部門的溝通銜接，推動相關機構、。截至目前，已經(jīng)落實發(fā)展改革委應對氣候變化司及國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、原國家海洋局生態(tài)環(huán)境保護司、原南水北調(diào)辦環(huán)境保護司，以及水利部、原國土資源部部分人員的轉(zhuǎn)隸，按期完成了機關和部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)隸任務，并確保相關職責和工作任務無縫銜接。
目前，生態(tài)環(huán)境部在深入研究、加強溝通協(xié)調(diào)、廣泛聽取意見建議基礎上，根據(jù)中央統(tǒng)一部署和要求，編制了“三定”草案初稿，已報有關方面審核。水處理設備根據(jù)改革程序規(guī)定，“三定”草案還需根據(jù)審核意見進一步修改后，報有關方面征求部門意見。下一步，將積極配合做好修改、上報等工作。
李干杰說，在抓好機構改革的同時，生態(tài)環(huán)境部按照既定計劃繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境重點工作，認真貫徹落實中央財經(jīng)委員會第一次會議和今年兩會的決策部署，在開展長江保護修復、渤海綜合治理、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等污染防治攻堅戰(zhàn)中，統(tǒng)籌劃入的職責及機構，明確責任單位，加強協(xié)調(diào)配合，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減純水設備。
組織展第一輪督察“回頭看”，從2019年開始第二輪中央環(huán)保督察
近日，生態(tài)環(huán)境部曝光一系列環(huán)境污染嚴重的領域、地區(qū)和企業(yè)。“這是保障公眾環(huán)境知情權、接受社會監(jiān)督的重要措施，希望通過點名道姓、擺事實講道理的案例曝光，充分發(fā)揮警示和震懾作用，‘通報一個、教育一片’。”李干杰說。
“總體上看，我國生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。生態(tài)環(huán)境問題是長期形成的，現(xiàn)在到了有條件不破壞、有能力修復的階段，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨難得機遇。”李干杰表示，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，黨的十九大將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提高到了新的歷史高度，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強。我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，更加重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，為改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了有利的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；改革開放以來40年的不斷發(fā)展與積累，為解決當前的環(huán)境問題提供了更好的、更充裕的物質(zhì)、技術和人才基礎。此外，生態(tài)文明體制改革紅利正在逐步釋放，為生態(tài)環(huán)境保護增添了強大動力水處理設備。
李干杰表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七場標志性重大戰(zhàn)役作為突破口和“牛鼻子”，抓緊制定作戰(zhàn)計劃和方案，細化目標任務、重點舉措和保障條件，以重點突破帶動整體推進，確保3年時間明顯見效。
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，以秋冬季、采暖期為重點時段，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構、運輸結(jié)構和用地結(jié)構的調(diào)整優(yōu)化力度，進一步明顯降低PM2.5濃度。
打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。堅持“車油路企”統(tǒng)籌，全面開展清潔柴油車行動、清潔油品行動、清潔運輸行動、清潔柴油機行動四大攻堅行動。
打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。推進城市環(huán)境基礎設施建設，開展城市黑臭水體整治監(jiān)督檢查，督促地方建立長效機制，純水設備確保黑臭水體長治久清。
打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。加強陸域污染治理、海洋生態(tài)保護、港航污染治理。
打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)。以改善長江水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“減排、擴容”兩手發(fā)力，扎實推進水資源合理利用、水生態(tài)修復保護、水環(huán)境治理改善“三水并重” 水處理設備。
打好水源地保護攻堅戰(zhàn)。劃定飲用水水源保護區(qū)，設立保護區(qū)邊界標志，清理整治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法問題，全面提升飲用水水源地的水質(zhì)安全保障水平。
打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。會同有關部門制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案，配合有關部門推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督指導力度。加強農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
此外，生態(tài)環(huán)境部還將持續(xù)推進中央環(huán)保督察工作。不斷研究完善督察體制，積極開展督察法制建設，組織開展第一輪督察“回頭看”，從2019年開始第二輪中央環(huán)保督察。繼續(xù)全面實施“土十條”，扎實推進凈土行動，堅定推進固體廢物進口管理制度改革，切實強化固體廢物環(huán)境監(jiān)管，純水設備不斷加大重金屬污染防治力度。
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