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 【浙江杭州水處理設(shè)備網(wǎng)americau.cn】摘要：近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境維護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了全面布置和方案。

全文12827字，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體作戰(zhàn)布置終于出臺(tái)了

近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境維護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》下稱《意見》為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了全面布置和方案。

參與《意見》起草的國(guó)家環(huán)境維護(hù)督察辦公室督察專員徐必久向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，意見》于2017年7月正式開始起草，曾經(jīng)五次集中征求中共中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院，以及各省級(jí)人民政府的意見，幾十易其稿，期間又根據(jù)黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、2018年全國(guó)兩會(huì)精神、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，以及習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境維護(hù)大會(huì)上的講話精神做了相應(yīng)修改，最終于6月16日正式發(fā)布純水設(shè)備。

意見》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全文共分十章，前四章分別是深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境維護(hù)面臨的形勢(shì)、深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境維護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)、總體目標(biāo)和基本原則等。中間局部是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要內(nèi)容，即打好藍(lán)天、碧水、凈土三大捍衛(wèi)戰(zhàn)。最后規(guī)定了幾個(gè)保障措施，即推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式、加快生態(tài)維護(hù)與修復(fù)、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系等工業(yè)純水設(shè)備。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)為：2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境維護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年節(jié)約資源和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

出了問題首先問責(zé)書記省長(zhǎng)”

過去幾十年，中國(guó)生態(tài)環(huán)境沒能保護(hù)好的關(guān)鍵原因之一，就是只追究環(huán)保部門的責(zé)任，而沒有落實(shí)地方黨委政府的責(zé)任。

與以往其他文件不同，這次的意見》沒有把“黨的領(lǐng)導(dǎo)”放在最后，而是放在比較靠前的第三章，凸顯了實(shí)施黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)格考核問責(zé)、終身追責(zé)的新要求。水處理設(shè)備

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，大仗、硬仗、苦仗，因此必需加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。意見》將此獨(dú)立成章，濃墨重彩，也是為了體現(xiàn)中央的態(tài)度和決心。徐必久說。

意見》要求，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。地方各級(jí)黨委和政府必需堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境維護(hù)的政治責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境維護(hù)第一責(zé)任人，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

以前也說黨政同責(zé)，但現(xiàn)在要求更加明確，就是省委書記、市委書記、縣委書記，以及省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)對(duì)本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作和生態(tài)文明質(zhì)量負(fù)總責(zé)。徐必久說，以后生態(tài)環(huán)境出了問題，污染防治攻堅(jiān)任務(wù)沒有完成的首先問責(zé)省委書記、市委書記、縣委書記，以及省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，這是跟以往要求不一樣的

意見》還明確，要抓緊出臺(tái)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境維護(hù)責(zé)任清單。各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境維護(hù)職責(zé)，制定生態(tài)環(huán)境維護(hù)年度工作計(jì)劃和措施。

要把責(zé)任清單明確下來，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去，誰的事情誰干，誰的孩子誰抱，管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)的部門也要依照職責(zé)清單抓好生態(tài)環(huán)境維護(hù)。徐必久說。

打好氣水土三大捍衛(wèi)戰(zhàn)

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是要打好藍(lán)天、碧水、凈土三大捍衛(wèi)戰(zhàn)，以及七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，即：藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)，柴油貨車污染治理、鄉(xiāng)村黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江維護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

三大捍衛(wèi)戰(zhàn)提出的目標(biāo)是和老百姓感觀直接相連的也是老百姓所迫切希望得到充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記以人民為中心、親民愛民的思想。徐必久說，例如，大氣方面的目標(biāo)是藍(lán)天白云，繁星閃爍’水體方面是清水綠岸、魚翔淺底’土壤方面則是吃得放心、住得安心水處理設(shè)備’

其中，藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重。這方面，6月13日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已原則通過“藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”建議稿，將于近期印發(fā)純水設(shè)備。

目標(biāo)上，要實(shí)現(xiàn)‘4個(gè)明顯’明顯降低PM2.5濃度、明顯減少重污染天數(shù)、明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量、明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。徐必久說，任務(wù)措施看，要做到4個(gè)優(yōu)化’優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。

打好碧水捍衛(wèi)戰(zhàn)，則要深入實(shí)施“水十條”保證飲水平安，基本消除鄉(xiāng)村黑臭水體。

攻堅(jiān)目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)要保好水、治差水，好水是指飲水水源地和良好湖泊，差水則是黑臭水體和劣五類水體，要保證群眾飲水平安，守住水環(huán)境質(zhì)量底線。徐必久說，攻堅(jiān)措施上，則強(qiáng)調(diào)減排和擴(kuò)容兩手發(fā)力，一手抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三大污染源，大幅減少污染物排放;一手抓生態(tài)環(huán)境治理，擴(kuò)大水體納污和自凈能力工業(yè)純水設(shè)備。

推進(jìn)凈土捍衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)則是管控，要全面落實(shí)“土十條”突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

特別是要關(guān)注三點(diǎn)，一是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾分類，尤其是直轄市、省會(huì)鄉(xiāng)村和東部發(fā)達(dá)地區(qū)，要有更高的要求;二是全力禁止洋垃圾入境，嚴(yán)厲打擊走私，力爭(zhēng)2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口;三是嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨境轉(zhuǎn)移、傾倒等問題。徐必久說。

該花的錢不能省”

徐必久表示，意見》第五章“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式”第九章“加快生態(tài)維護(hù)修復(fù)”和第十章“改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系”主要是夯實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)支撐工業(yè)純水設(shè)備。

生態(tài)環(huán)境問題是臨時(shí)形成的從根本上解決也需要一個(gè)較長(zhǎng)的努力過程，要遠(yuǎn)近結(jié)合，既集中力量打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，又統(tǒng)籌兼顧、源頭預(yù)防。徐必久說。

首先，源頭預(yù)防是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之策，只有形成綠色的發(fā)展方式和生活方式，使得污染物排放在源頭上大幅減少，生態(tài)環(huán)境才干明顯好轉(zhuǎn)水處理設(shè)備。

例如，要培育發(fā)展新動(dòng)能，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。徐必久說。

其次，要加快生態(tài)維護(hù)與修復(fù)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)維護(hù)紅線，堅(jiān)決查處生態(tài)破壞行為，建立以國(guó)家公園為主體的自然維護(hù)地體系純水設(shè)備。

生態(tài)維護(hù)與污染防治是密不可分的打一個(gè)通俗的比如，生態(tài)維護(hù)好比是分母，污染防治是分子，環(huán)境質(zhì)量就是商。分母做大，增加容量。分子做小，減少排放。環(huán)境質(zhì)量才干好上去。徐必久說。

最后，還要改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，包括監(jiān)管體系、經(jīng)濟(jì)政策體系、法治體系、能力保證體系和社會(huì)行動(dòng)體系。

其中，生態(tài)環(huán)境保經(jīng)濟(jì)政策體系是重中之重，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境維護(hù)該花的錢還是要花，不能省。早投入，早見效。大投入，大見效。徐必久說。工業(yè)純水設(shè)備

這方面，要“兩條腿走路”既發(fā)揮好公共財(cái)政的作用，同時(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制的作用。資金投入要向污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)傾斜，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，同時(shí)還要撬動(dòng)更多資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境維護(hù)領(lǐng)域。

這次意見對(duì)價(jià)格、財(cái)稅、投資政策等都有新的要求，提出要設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，落實(shí)有利于資源節(jié)約和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)格政策，研究對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)對(duì)比高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，研究出臺(tái)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策等。徐必久說。

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