全國人大代建議加強地下水資源維護
張玉珍說，國水資源總量約為2.8萬億立方米，占世界徑流資源總量的6%但是由于人口眾多，人均占有水資源在世界排名百名之后，世界人均水資源貧乏的國家之一。而地下水資源是支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，占全國水資源總量的1/3也是重要的城鄉(xiāng)供水水源，占總供水量的近20%尤其南方地區(qū)地下水占供水總量有較大比例，維護經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用水處理設(shè)備。
近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及地下水資源開發(fā)技術(shù)的提高，南北地區(qū)對于地下水的使用也呈現(xiàn)區(qū)域性特點。南方地區(qū)及西北缺水地區(qū)在地表水水量和水質(zhì)性缺水的影響下，對地下水的開發(fā)利用水平不時加大，使區(qū)域地下水位持續(xù)下降、地下水水質(zhì)惡化、地下水污染，引發(fā)了地下水水源破壞和枯竭、原生植物退化或枯死、土地沙化等一系列顯性和隱性生態(tài)環(huán)境惡化問題，對于地下水資源的合理使用迫在眉睫水處理設(shè)備；而南方地區(qū)，城鎮(zhèn)化進程加快以及城鎮(zhèn)管網(wǎng)不時延伸的情況下，地下水作為飲用水的比例逐漸減少，以福建為例，全省地下水作為城鎮(zhèn)飲用水的比例僅2%局部地下水源地逐漸轉(zhuǎn)為備用水源地，但隨著“退二進三”退城入園”等工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，工業(yè)企業(yè)逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，相比城鎮(zhèn)地區(qū)而言，農(nóng)村地區(qū)地下水的環(huán)境監(jiān)管亟需加強。
隨著我國地下水環(huán)境壓力逐漸增大，局部地區(qū)地下水呈現(xiàn)“紅豆水”牛奶水”醬油水”等現(xiàn)象，地下水污染問題日益凸現(xiàn)，局部地區(qū)地下水污染問題較為突出。而目前地下水環(huán)境管理存在基礎(chǔ)單薄、地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況不清等問題。對于加強地下水資源維護，張玉珍提出了以下四點建議：
一、進一步加快出臺《地下水管理條例》目前國家層面尚未制定和出臺專門的地下水維護法等法律文件，而北京、陜西、內(nèi)蒙古等省份已經(jīng)公布省級地下水管理或資源管理方法，為國家層面出臺相關(guān)法律法規(guī)提供一定的基礎(chǔ)。通過專門的地下水法律法規(guī)，可進一步加強和完善地下水資源維護的立法、執(zhí)法工作。
二、將地下水納入自然資源資產(chǎn)管理范疇。十九大報告從頂層設(shè)計的角度提出新設(shè)國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)一行使三大職責(zé)—全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，所有國土空間用途管制和生態(tài)維護修復(fù)職責(zé)，監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。依照這個要求，未來國家將對國有的土地、礦產(chǎn)、海域、森林、草原、濕地、河湖、荒漠等自然資源實行中央和地方二級所有權(quán)管理實驗室純水設(shè)備。地下水作為水氣礦產(chǎn)類的一種，可依托國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，設(shè)立地下水資源管理部門，實現(xiàn)地下水資源統(tǒng)一管理。
三、加強農(nóng)村地區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管。相對于城鎮(zhèn)集中式供水，雖然農(nóng)村地區(qū)也逐漸使用地表水替換地下水作為供水，但局部地區(qū)還有不少使用地下水作為供水的農(nóng)村。由于農(nóng)村地區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管幾乎空白，隱性的健康平安問題未能得到及時有效的發(fā)現(xiàn)。應(yīng)進一步加強農(nóng)村地區(qū)、地下水敏感區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法，防止地下水污染較重的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
四、建立統(tǒng)一的地下水環(huán)境管理平臺。目前，跨部門的地下水基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享平臺尚未形成，有利于地下水監(jiān)測、監(jiān)督和地下水污染防治。應(yīng)建立集自動控制、計算機技術(shù)及遠程通訊技術(shù)于一體的地下水基礎(chǔ)環(huán)境信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)地下水調(diào)查與評估數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計匯總等功能，構(gòu)建一個上下左右互聯(lián)互通、充分共享數(shù)字環(huán)境資源的全國地下水環(huán)境信息服務(wù)與決策支持系統(tǒng)，為全國地下水可繼續(xù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境維護提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)。
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