工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理如何破局,水十條”的要求
現有的工業(yè)園區(qū)相關系統主要圍繞工業(yè)發(fā)展和土地利用發(fā)展,這兩類問題所涉及的措施是具體而系統的。直接環(huán)境管理的政策更少,呈現出更重要的控制特征,即“自上而下”的規(guī)制和“結果導向”的檢驗。
在2018年初,一系列工業(yè)園區(qū)的數據令人震驚。
根據公安部公告,截至2018年1月底,全國累計涉及省級以上工業(yè)廢水排放的2356個,污水集中處置設施和自動完成在線監(jiān)測裝置的安裝分別為94%和91%工業(yè)純水設備。
這是《水污染防治行動計劃》的影響清單,該計劃將于2017年底實施。逾期未完成項目的,應當暫停增加水污染物排放的建設項目的批準和批準,并按照有關規(guī)定撤銷園區(qū)資質。
據報道,包括北京、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、廣西和四川在內的9個省份已經完成了任務。剩余的22個省和新疆生產建設兵團共計208個省級以上工業(yè)集聚區(qū)未按時完成實驗室純水設備。
自1979年以來,自蛇口工業(yè)區(qū)以來,中國有許多不同類型的工業(yè)園區(qū),包括經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、進口加工區(qū)、保稅區(qū)等多種類型水處理設備。
“十二五”期間,工業(yè)園區(qū)產業(yè)集聚,作為對中國國內生產總值的貢獻率近50%的工業(yè)生產在東部沿海地區(qū)超過50%的園區(qū),西部的新產量50%來自園區(qū)。
規(guī)劃環(huán)評不全面、過度排放……面對快速而廣泛的發(fā)展,工業(yè)園區(qū)已逐漸成為污染的集中區(qū)域,中央環(huán)境保護督察已被命名。環(huán)境保護部在2011年至2015年發(fā)布的環(huán)境保護案例中,工業(yè)園區(qū)企業(yè)造成的環(huán)境污染案件數量逐年增加水處理設備,所有案件的比例從20%上升到34%。
工業(yè)園區(qū)已占如此大的經濟規(guī)模,但行政機制仍然模糊,對分屬于科學技術部,商務部,工業(yè),環(huán)境保護和其他多個部門管理,沒有執(zhí)法,唯一的機構,而不是權威,這是環(huán)境管理的根源是很困難的。本文以工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理為重點,工業(yè)純水設備試圖從工業(yè)園區(qū)的污染特征和外部政策中提出一些困難和建議。
封閉的內部管理。
工業(yè)園區(qū)是行政手段劃定的區(qū)域。它匯集了生產的各種因素,并加強了工業(yè)。企業(yè)在園區(qū)享受特殊政策,也有共同的排放特征。
地理位置。公司位于同一園區(qū)內,共享公共基礎設施,如集中供熱、供電、排污等公共網絡,實施了相同的環(huán)境質量和污染排放標準工業(yè)純水設備
。
行業(yè)屬性。如果企業(yè)在同一行業(yè),如紡織、汽車工業(yè)、其原有的輔助材料使用、工藝使用、特征污染物等有相似之處。
供應鏈的相關性。如果公司的產品或工藝之間存在上下游關系,污染物將在企業(yè)之間轉移,上游企業(yè)的污染很容易轉移到下游企業(yè)的管理中。
可見,園區(qū)內治理污染的治理,單行“更難以實現最佳目標,需要在企業(yè)環(huán)境治理之外使用,但相應的園區(qū)環(huán)境治理機制并不完善!
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