江蘇省：轉(zhuǎn)變工作方式，織就空地水下一體化排查網(wǎng)絡(luò)
摸清長江干流底數(shù)，不放過一個(gè)“口子”第一次在長江流域試點(diǎn)排污口摸底排查，排查小組摸著石頭過河，實(shí)現(xiàn)了方式、理念和機(jī)制的三大轉(zhuǎn)變，為扎實(shí)推進(jìn)排查、監(jiān)測、溯源、整治四大任務(wù)，以及長江水環(huán)境質(zhì)量改善奠定了基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)變工作方式，織就空地水下一體化排查網(wǎng)絡(luò)
嗡嗡嗡”響的無人機(jī)在長江沿岸巡視。岸邊，排查小組工作人員緊盯監(jiān)測屏幕，解譯無人機(jī)上搭載的紅外線熱成像設(shè)備拍攝的圖像；水上，排查小組根據(jù)岸上小組提供的信息，駕船駛向離岸排口；水下，探測機(jī)器人利用聲吶對水下管道進(jìn)行精確定位…
泰州市97.8公里長、4公里縱深、總面積約400平方公里的長江岸線上，一張空中、地面、水下一體化排查網(wǎng)絡(luò)正在鋪開。
長江流域尤其是下游，水位高，水文、產(chǎn)業(yè)等情況復(fù)雜。生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所環(huán)境應(yīng)急技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任虢清偉介紹說，上海純水設(shè)備尤其是泰州地區(qū)地勢較低，很多河道是感潮河道，受長江潮汐影響較大，一些排口經(jīng)常會(huì)被江水淹沒。如果采用保守的人工現(xiàn)場勘查方式，排查難度很大。
排查組工作人員需要對所有向長江排水的口子”進(jìn)行排查，實(shí)現(xiàn)“有口皆查、應(yīng)查盡查”目標(biāo)。
這是一場空前未有的攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒有先例可循，也沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。摸著石頭過河。生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局的一位工作人員說。
這場硬仗中，生態(tài)環(huán)境部轉(zhuǎn)變了以往依靠人力現(xiàn)場勘查的工作方式，將衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、水下探測機(jī)器人等高科技手段與人工現(xiàn)場勘查緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各種監(jiān)測手段優(yōu)勢互補(bǔ)，織就了一張空中、地面、水下一體化的網(wǎng)絡(luò)，讓排污口無處遁形。
航拍疑似點(diǎn)位在App中較為準(zhǔn)確，基本都能準(zhǔn)確找到第五排查小組組長、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副調(diào)研員徐曉春說，第五組在一個(gè)廢棄工廠圍墻外找到一個(gè)無人機(jī)航拍發(fā)現(xiàn)的疑似排口，這個(gè)排口隱蔽在茂密的草叢中，如果只憑借人眼觀察現(xiàn)場很難發(fā)現(xiàn)。
短短兩天半的時(shí)間，有的小組步行路程總計(jì)30多公里。如果不是現(xiàn)場排查前使用衛(wèi)星遙感和無人機(jī)進(jìn)行排查，明確了排查目標(biāo)，工業(yè)純水設(shè)備排查小組很難在這么短的時(shí)間內(nèi)完成如此艱巨的排查任務(wù)。很多排查組的工作人員都表示，衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等高科技的應(yīng)用，大大提高了排查效率，減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)。
轉(zhuǎn)變工作理念，一切為了長江大保護(hù)
工作思路和理念的轉(zhuǎn)變，此次長江入河排污口試點(diǎn)排查給人留下的深刻印象之一。
這次我要‘向前看’不再‘向后看’生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次排查的主要目的要全面、完全摸清入河排污口底數(shù)，真正查清楚。而這次的查清楚”與以往最大的不同就是全口徑”排查，口子”數(shù)量肯定會(huì)有很大程度的增加。對這一點(diǎn)，一些地方一些人有顧慮，擔(dān)心“口子”一下子多了會(huì)不會(huì)被問責(zé)。這個(gè)心結(jié)不打開，地方有抵觸，排查工作一定做不好。生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局這位負(fù)責(zé)人說，黨中央旗幟鮮明地將今年確定為‘基層減負(fù)年’給基層‘減負(fù)’重要的就是思想減負(fù)’堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，幫著基層精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要讓大家在排查工作中放下思想包袱，輕裝前進(jìn)。
除了生態(tài)環(huán)境部門轉(zhuǎn)變工作思路，地方政府的理念也有了較大轉(zhuǎn)變。
選擇泰州市是有一定原因的生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心（以下簡稱“衛(wèi)星中心”遙感控制部副主任楊海軍告訴記者，早在去年10月，泰州市已經(jīng)在全國率先啟動(dòng)“長江大體檢”推動(dòng)衛(wèi)星中心在泰州設(shè)立全國地級(jí)市第壹家遙感應(yīng)用基地，開展泰州市生態(tài)環(huán)境遙感日常和應(yīng)急監(jiān)測等應(yīng)用合作。
泰州市的主動(dòng)不只表示在與衛(wèi)星中心的合作上，整個(gè)排查過程中，泰州市政府全力支持排查工作。當(dāng)?shù)貐f(xié)查人員非常配合我第三排查小組組長、上海市生態(tài)環(huán)境局孫華的感受代表了很多工作人員的想法。
泰州市生態(tài)環(huán)境局局長錢忠看來，此次排查試點(diǎn)工作是對泰州市生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作的一次巨大推動(dòng)。十三五”以來，泰州市6個(gè)地表水國考斷面連續(xù)兩年均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)考核要求，達(dá)標(biāo)率為100%24個(gè)省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例始終達(dá)到江蘇省考核要求。
要抓住來之不易的試點(diǎn)機(jī)遇。錢忠介紹說，試點(diǎn)基礎(chǔ)上，泰州市委、市政府創(chuàng)新開展“健康長江泰州行動(dòng)”高規(guī)格成立由書記、市長分別擔(dān)任第一組長和組長的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《健康長江泰州行動(dòng)工作方案》力爭通過1年-2年的時(shí)間，建設(shè)“排放減少、岸線優(yōu)化、水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)、物種多樣、公眾滿意”健康長江。
轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量
天眼’系統(tǒng)精準(zhǔn)定位的一個(gè)排口下，發(fā)現(xiàn)了重疊在下面的另一個(gè)排口。第二排查小組組長、來自生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司的馬光軍說，立刻申請了水上組支援，對排口進(jìn)行了詳細(xì)監(jiān)測。
此次試點(diǎn)中，水上組乘坐的船只、市政污水管網(wǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)、船閘點(diǎn)位信息等，都是泰州市水利、海事、城建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提供和支持的泰州市各部門被積極調(diào)動(dòng)起來，生態(tài)環(huán)境部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，為長江大維護(hù)共同發(fā)力。
據(jù)介紹，泰州市生態(tài)環(huán)境局組建“健康長江泰州行動(dòng)”指揮中心，工業(yè)純水設(shè)備建立監(jiān)管隊(duì)伍，整合與長江維護(hù)和污染防治相關(guān)部門的職責(zé)，建設(shè)一支高效率、高素質(zhì)、高水平的監(jiān)管隊(duì)伍，推動(dòng)建立跨區(qū)域、多部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，健全隱患排查、應(yīng)急處置和快速響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)環(huán)境事件妥善處置，保證長江生態(tài)環(huán)境平安。
需要生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的不只僅是地方各部門，130多人的排查組不只有來自上海、江蘇、浙江等長江沿江7省市35個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境部門骨干，還有生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局、水生態(tài)環(huán)境司、監(jiān)測司、衛(wèi)星中心、華南所等部門的30多名專家和業(yè)務(wù)骨干。從生態(tài)環(huán)境部到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，這次試點(diǎn)做到一竿子插到底”
記者在跟隨排查小組現(xiàn)場排查時(shí)發(fā)現(xiàn)，泰州市的一些村莊非常主動(dòng)地配合排查組工作，有的村長看到工作人員徒步前進(jìn)很辛苦，就主動(dòng)騎著電動(dòng)車載著工作人員在田間地頭和村莊間穿梭。
本次排查試點(diǎn)，地方黨委、政府，市、縣、鄉(xiāng)、村均動(dòng)員起來，檢查組每到一地，均有專人引領(lǐng)保障。第十四排查小組組長、湖北省生態(tài)環(huán)境廳副調(diào)研員余國華認(rèn)為，排查提供了良好的組織形式和交流平臺(tái)。100多人來自涉江各地，對長江維護(hù)都有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)到做法，通過本次排查工作增進(jìn)了相互交流。
生態(tài)環(huán)境部門不再單打獨(dú)斗了一些排查人員感慨地說，從上到下，從左到右，大家擰成一股繩，就是為了維護(hù)好長江。
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