全國(guó)各地，多元化的生態(tài)維護(hù)彌補(bǔ)體系正在加速構(gòu)建
加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物維護(hù)工作的意見(jiàn)》下發(fā)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震解讀政策時(shí)表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)細(xì)化相關(guān)配套措施。
具體而言，包括實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)和修復(fù)的重大工程，建立健全水域生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制等。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要充分考慮維護(hù)和修復(fù)措施的流域性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，探索建立多元化生態(tài)維護(hù)彌補(bǔ)機(jī)制。
浙江省麗水市，創(chuàng)新實(shí)踐“八八戰(zhàn)略”將甌江流域上下游橫向生態(tài)維護(hù)彌補(bǔ)機(jī)制建設(shè)列為重點(diǎn)。截止2018年9月底，甌江流域6縣(市、區(qū))已經(jīng)完成協(xié)議簽訂，共同設(shè)立甌江流域上下游橫向生態(tài)彌補(bǔ)資金工業(yè)純水設(shè)備。
重慶市永川區(qū)，自7月起開(kāi)始實(shí)行流域橫向生態(tài)維護(hù)彌補(bǔ)機(jī)制。以小安溪河、九龍河、臨江河流域所涉及的鎮(zhèn)街(園區(qū))為主體，以水質(zhì)為衡量受償或補(bǔ)償?shù)奈ㄒ灰?guī)范，監(jiān)測(cè)斷面采樣均由第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)銜接。此外，受償資金用于流域水環(huán)境綜合治理，依照“誰(shuí)改善誰(shuí)受益”原則分配，2個(gè)月以來(lái)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境繼續(xù)改善。
這只是國(guó)地方實(shí)踐生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制的縮影，也能側(cè)面反映，這種生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制的建立已經(jīng)有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并且在局部地區(qū)見(jiàn)效顯著。
其實(shí)，前兩年，生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制這個(gè)概念還沒(méi)有現(xiàn)在這么清晰，各地都在摸索建立和完善相關(guān)體系。隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，各方面條件的幼稚，生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制在污染者付費(fèi)”以及“受益者和破壞者付費(fèi)”兩大原則下，逐漸常態(tài)化。
也許還是有人不太理解，什么是生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制，有什么作用。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制就是均衡損害環(huán)境方和維護(hù)環(huán)境方利益關(guān)系的一種方式，綜合利用行政和市場(chǎng)手段激勵(lì)生態(tài)維護(hù)。該機(jī)制會(huì)綜合考量生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)維護(hù)利息以及發(fā)展機(jī)會(huì)本錢(qián)，從而實(shí)現(xiàn)維護(hù)環(huán)境的目的
國(guó)一直支持各地積極探索生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制的建立，并且在多份文件中提及。遠(yuǎn)的不說(shuō)，就不久前發(fā)布的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20182022年)也列出了健全生態(tài)維護(hù)彌補(bǔ)機(jī)制”這一條。南京純水設(shè)備
文件要求，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建立省以下生態(tài)維護(hù)彌補(bǔ)資金投入機(jī)制。鼓勵(lì)地方因地制宜加大探索力度，并且推動(dòng)市場(chǎng)多元化生態(tài)彌補(bǔ)，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度等，提高彌補(bǔ)的針對(duì)性。
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第1891號(hào)建議對(duì)于生態(tài)彌補(bǔ)問(wèn)題也有論述：初步建立了多方位、多層次的生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制。下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，研究和落實(shí)《關(guān)于健全生態(tài)維護(hù)彌補(bǔ)機(jī)制的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步健全生態(tài)維護(hù)彌補(bǔ)相關(guān)制度。
綜上，從各地加緊推動(dòng)生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制相關(guān)工作落地的動(dòng)作來(lái)看，形成完整的生態(tài)彌補(bǔ)鏈條漸行漸近。
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