首次頒布的國家水污染物排放規(guī)范制訂技術(shù)導(dǎo)則(HJ945.2-2018開始正式施行
國家水污染物排放規(guī)范制訂技術(shù)導(dǎo)則(HJ945.2-2018已于日前獲得生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)，并予發(fā)布。
國家水污染物排放規(guī)范制訂技術(shù)導(dǎo)則(HJ945.2-2018規(guī)定了制訂行業(yè)型國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、規(guī)范實(shí)施的利息效益分析、上海水處理設(shè)備規(guī)范文本結(jié)構(gòu)和規(guī)范編制說明主要內(nèi)容等要求。
此項(xiàng)規(guī)范為首次發(fā)布，自2019年1月1日起實(shí)施。
附件：國家水污染物排放規(guī)范制訂技術(shù)導(dǎo)則(HJ945.2-2018節(jié)選
國家水污染物排放規(guī)范制訂技術(shù)導(dǎo)則
1適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制訂行業(yè)型國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、規(guī)范實(shí)施的利息效益分析、規(guī)范文本結(jié)構(gòu)和規(guī)范編制說明主要內(nèi)容等要求。
本規(guī)范適用于行業(yè)型國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。南通純水設(shè)備行業(yè)型地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂可參考本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
2規(guī)范性引用文件
本規(guī)范內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范
GB3839制訂地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則與方法
GB8978污水綜合排放規(guī)范
HJ/T91地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
HJ/T168環(huán)境監(jiān)測分析方法規(guī)范制修訂技術(shù)導(dǎo)則
HJ493水質(zhì)樣品的保管和管理技術(shù)規(guī)定
HJ494水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)
HJ495水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定
HJ565環(huán)境維護(hù)規(guī)范編制出版技術(shù)指南
HJ2300污染防治可行技術(shù)指南編制導(dǎo)則
危險化學(xué)品目錄》平安監(jiān)管總局公告2015年第5號）
優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》環(huán)境維護(hù)部、工業(yè)和信息化部、南通純水設(shè)備國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會公告 2017年第83號）
國家污染物排放規(guī)范實(shí)施評估工作指南（試行）環(huán)辦科技﹝2016﹞94號）
國家環(huán)境維護(hù)規(guī)范制修訂工作管理方法》國環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號）
污染源自動監(jiān)控管理方法》國家環(huán)境維護(hù)總局令第28號）
環(huán)境監(jiān)測管理方法》國家環(huán)境維護(hù)總局令第39號）
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)waterpollutdischargstandards
為改善環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對污染源直接或間接排入環(huán)境水體中的水污染物種類、濃度和數(shù)量等限值以及對環(huán)境造成危害的其他因素、上海水處理設(shè)備監(jiān)控方式與監(jiān)測方法等所做出的限制性規(guī)定。
3.2固定污染源stationarisources
排放水污染物的各類行業(yè)企業(yè)、場所、生產(chǎn)設(shè)施、固定設(shè)備等，簡稱固定源。
3.3行業(yè)型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)waterpollutdischargstandardforindustries
適用于某一特定行業(yè)固定源的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.4綜合型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)integrwaterpollutdischargstandards
適用于行業(yè)型水污染物排放規(guī)范適用范圍以外的固定源的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.5環(huán)境水體environmentwaterbodies
中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體、海域水體，以及中華人民共和國管轄的其他海域水體。
3.6污水集中處置設(shè)施concentrwastewattreatmentfacilities
為兩家及兩家以上排污單位提供污水處置服務(wù)的污水處置設(shè)施，包括各種規(guī)模和類型的城鎮(zhèn)污水集中處置設(shè)施、工業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、入口加工區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)）污水集中處置設(shè)施，以及其他由兩家及兩家以上排污單位共用的污水處置設(shè)施等。
3.7直接排放directdischarge
排污單位直接向環(huán)境水體排放水污染物的行為。
3.8間接排放indirectdischarge
排污單位向污水集中處置設(shè)施排放水污染物的行為。
3.9現(xiàn)有排放源existstationarisources
規(guī)范實(shí)施之日前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審批、審核或備案的固定源。
3.10新建排放源newstationarisources
自規(guī)范實(shí)施之日起環(huán)境影響評價文件通過審批、審核或備案的新建、改建和擴(kuò)建的固定源建設(shè)項(xiàng)目。
3.11水污染物waterpollutants
直接或者間接向環(huán)境水體排放的能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。
3.12水污染物特別排放限值specialdischarglimitvaluofwaterpollutants
根據(jù)環(huán)境維護(hù)工作的要求，國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染問題而需要采取特別維護(hù)措施的地區(qū)，上海水處理設(shè)備為嚴(yán)格控制企業(yè)的污染物排放行為而制定的水污染物排放限值。
3.13綜合毒性wholeeffluenttoxicity
根據(jù)水生生物或微生物毒性測試評估表征的水的毒性，即通過淡水、海水和混合區(qū)的規(guī)范化微生物、植物、無脊椎動物和脊椎動物的測試評估得出的水的急性或慢性毒性。
3.14排水量effluentvolume
排污單位向其法定邊境以外排放的污水的量，污水類別包括與生產(chǎn)有直接或間接關(guān)系的各種外排污水，南通純水設(shè)備通常包括生產(chǎn)工藝污水、廠區(qū)生活污水、冷卻污水、廠區(qū)鍋爐、電站排水等。
3.15單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量benchmarkeffluentvolumperunitproduct
用于核定水污染物排放濃度而規(guī)定的生產(chǎn)單位產(chǎn)品的排水量上限值。
3.16排放口dischargoutlet
排污單位將污水排出廠界以外的排水口。
4基本原則
4.1合法與支撐原則
規(guī)范應(yīng)規(guī)范法律允許的排放情形，規(guī)范中規(guī)定的各項(xiàng)要求應(yīng)符合國家各項(xiàng)法律、法規(guī)的要求。國家水污染物排放規(guī)范根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定，行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入/退出、污染減排、環(huán)境風(fēng)險防控和改善環(huán)境質(zhì)量的基本手段，支撐環(huán)境影響評價、排污許可、總量控制、環(huán)境維護(hù)稅、監(jiān)督執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度的實(shí)施。流域/地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可等在國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)相銜接。
4.2綠色與引領(lǐng)原則
規(guī)范應(yīng)充分考慮國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境維護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件等的目標(biāo)和要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步，引領(lǐng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。
4.3風(fēng)險防控性原則
制訂行業(yè)型國家水污染物排放規(guī)范時，南通純水設(shè)備應(yīng)識別和篩選行業(yè)特征污染物，基于各類特征污染物的污染防治技術(shù)水平、環(huán)境質(zhì)量規(guī)范、監(jiān)測方法和監(jiān)測水平等，對于具備條件的特征污染物明確排放限值，不具備條件的特征污染物明確環(huán)境管理要求。
4.4客觀公正性原則
規(guī)范制訂應(yīng)客觀真實(shí)反映排放源生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)水平及污染物排放狀況等，充分吸納國家有關(guān)部門、地方生態(tài)環(huán)境部門、行業(yè)企業(yè)、相關(guān)協(xié)會、公眾等有關(guān)方面意見，并參考發(fā)達(dá)國家同類規(guī)范控制水平的基礎(chǔ)上提出排放控制要求，做到客觀、公正。
4.5體系協(xié)調(diào)性原則
規(guī)范應(yīng)與其他行業(yè)型或綜合型國家水污染物排放規(guī)范相銜接，防止交叉重疊，污染物項(xiàng)目和排放限值應(yīng)與監(jiān)測分析方法規(guī)范相適用、配套，滿足環(huán)境監(jiān)督管理對標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到規(guī)范體系嚴(yán)密、協(xié)調(diào)。
4.6合理可行性原則
規(guī)范制訂應(yīng)充分考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素，上海水處理設(shè)備明確達(dá)標(biāo)技術(shù)路線，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)利息分析，確保規(guī)范技術(shù)可達(dá)、經(jīng)濟(jì)可行。
5技術(shù)路線
5.1國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)參照《國家環(huán)境維護(hù)規(guī)范制修訂工作管理方法》要求開展各階段工作。
5.2規(guī)范制修訂的主要技術(shù)工作內(nèi)容包括環(huán)境管理需求分析與現(xiàn)行規(guī)范實(shí)施情況評估、數(shù)據(jù)資料收集與分析、現(xiàn)場調(diào)研與實(shí)測、污染防治技術(shù)的分類分級、規(guī)范技術(shù)內(nèi)容確定及規(guī)范相關(guān)資料編寫等，技術(shù)路線見圖1
6主要技術(shù)內(nèi)容的確定
6.1環(huán)境管理需求分析與現(xiàn)行規(guī)范實(shí)施情況評估
6.1.1分析環(huán)境維護(hù)法律和法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、污染防治行動計(jì)劃與生態(tài)環(huán)境維護(hù)規(guī)劃，以及水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求、環(huán)境影響評價、排污許可、總量控制、環(huán)境維護(hù)稅、監(jiān)督執(zhí)法等環(huán)境管理要求，明確國家對水污染物的排放管理需求。
6.1.2結(jié)合環(huán)境管理需求分析結(jié)果，南通純水設(shè)備對已完成實(shí)施評估的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，深入分析評估結(jié)論，提出規(guī)范制修訂工作重點(diǎn)；對尚未開展實(shí)施評估的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照《國家污染物排放規(guī)范實(shí)施評估工作指南（試行）分析研究現(xiàn)行規(guī)范存在問題，包括規(guī)范的適用范圍、排放控制要求、監(jiān)測要求等，明確規(guī)范制修訂的重點(diǎn)。
6.2數(shù)據(jù)資料收集與分析
6.2.1收集最新的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件等政策文件，分析行業(yè)發(fā)展方 向、對水污染物排放的管理要求等。
6.2.2調(diào)查行業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料，主要包括：全國相關(guān)排放源數(shù)量、區(qū)域分布、規(guī)模、生產(chǎn)工藝類型、生產(chǎn)裝置數(shù)量、近年來的產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值及占全國總產(chǎn)值的比例、世界主要生產(chǎn)國家的情況，以及清潔生產(chǎn)工藝應(yīng)用情況、原輔資料消耗情況、行業(yè)發(fā)展歷史等，分析行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、未來主流生產(chǎn)工藝及發(fā)展趨勢。
6.2.3調(diào)查污染物發(fā)生和排放控制數(shù)據(jù)資料，主要包括：各類生產(chǎn)原輔資料類型與化學(xué)成分、生產(chǎn)工藝過程、污染物種類、產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)與產(chǎn)污水平，以及各類排放控制技術(shù)與排放水平、投資利息與運(yùn)維利息及其占比情況、環(huán)境管理措施等。分析未來排放控制技術(shù)發(fā)展趨勢。
6.2.4收集排放監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，主要包括：線監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、排污單位自行監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境維護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括污染物的瞬時、小時和日平均排放濃度、排水量，以及企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)能、生產(chǎn)負(fù)荷等。分析各類生產(chǎn)工藝的污染物排放水平、達(dá)標(biāo)比例、排放特征。
6.2.5收集國內(nèi)外相關(guān)排放規(guī)范資料，主要包括：國相關(guān)污染物排放規(guī)范，以及美國、歐盟、日本、德國、世界銀行等主要國家、地區(qū)及有關(guān)國際組織的排放控制法規(guī)、規(guī)范、指南。分析我國現(xiàn)行排放規(guī)范適用范圍的合理性，以及排放控制要求在國際上的水平。
6.3現(xiàn)場調(diào)研
6.3.1根據(jù)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝類型、原料種類、產(chǎn)品、規(guī)模、污染防治技術(shù)、排放控制水平及在全國的分布情況等因素，劃分排放源類型，篩選出具有全國代表性的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。對已掌握的擬調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)和排放數(shù)據(jù)資料進(jìn)行深入分析，確定調(diào)研內(nèi)容。
6.3.2對選定的代表性企業(yè)開展深入的現(xiàn)場調(diào)研，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：生產(chǎn)原料及成分、工藝過程及清潔生產(chǎn)水平、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物種類、污染防治技術(shù)水平、排放控制設(shè)施建設(shè)本錢、運(yùn)維成本、年產(chǎn)值及利潤等。上海水處理設(shè)備還應(yīng)與企業(yè)技術(shù)人員交流現(xiàn)行規(guī)范執(zhí)行中存在問題、生產(chǎn)工藝改進(jìn)及排放控制技術(shù)提升潛力等。
6.4現(xiàn)場實(shí)測
6.4.1資料收集和現(xiàn)場調(diào)研階段，收集到監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)能夠覆蓋行業(yè) 80%以上產(chǎn)能的代表性設(shè)施類型，污染物項(xiàng)目完整，能夠反映行業(yè)水污染物排放特征，具備排放限值制定的必要數(shù)據(jù)。否則，應(yīng)選擇代表性排放源進(jìn)行實(shí)測。
6.4.2實(shí)測前，應(yīng)根據(jù)排放源的生產(chǎn)和排放特點(diǎn)制定出科學(xué)合理、具有可操作性的實(shí)測方案。實(shí)測方案應(yīng)至少包括生產(chǎn)工況、監(jiān)測對象、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻次、污染物項(xiàng)目、采樣規(guī)范、樣品分析及數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測分析方法規(guī)范、質(zhì)量保證及質(zhì)量控制、保證措施等內(nèi)容。
6.4.3實(shí)測污染物項(xiàng)目應(yīng)在分析生產(chǎn)原輔材料成分、生產(chǎn)過程發(fā)生的中間體、生產(chǎn)設(shè)施向環(huán)境水體排放的污染物等基礎(chǔ)上確定，重點(diǎn)包括致癌物質(zhì)、致突變物質(zhì)及致生殖毒性物質(zhì)、其他無機(jī)或有機(jī)水污染物、微生物學(xué)指標(biāo)等。
6.4.4實(shí)測方案應(yīng)組織專家論證，保證實(shí)測數(shù)據(jù)翔實(shí)可信，南通純水設(shè)備確保各關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的完整性。如有必要，可開展初步測試，對初步結(jié)果開展分析評估并優(yōu)化實(shí)測方案。
6.5污染防治技術(shù)的分類分級
6.5.1根據(jù)獲得的水污染防治技術(shù)資料，列出防治技術(shù)清單及每種技術(shù)的原理，參照 HJ2300中的要求，對收集到水污染防治技術(shù)進(jìn)行分類。
6.5.2通過分析每類污染防治技術(shù)相關(guān)的資料收集數(shù)據(jù)、現(xiàn)場調(diào)研數(shù)據(jù)、線數(shù)據(jù)、現(xiàn)場實(shí)測數(shù)據(jù)，確定每類污染防治技術(shù)的去除效率、排放水平、排放控制設(shè)施的建設(shè)本錢、單位污染物去除量的運(yùn)行利息等環(huán)境經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)鍵指標(biāo)與參數(shù)，以及其他環(huán)境影響、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益等情況，進(jìn)行技術(shù)水平分級。
6.6適用范圍的確定
6.6.1原則上，行業(yè)型水污染物排放規(guī)范適用范圍的設(shè)置應(yīng)能覆蓋行業(yè)內(nèi)法律允許的各類排放源。
6.6.2應(yīng)依照不交叉執(zhí)行的原則與其他相關(guān)排放規(guī)范進(jìn)行有效銜接，凡無適用的行業(yè)型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的排放源，適用綜合型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
6.6.3適用范圍應(yīng)明確規(guī)范規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容、規(guī)范在生態(tài)環(huán)境管理中的具體應(yīng)用，必要時應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的不適用情況。
6.7術(shù)語和定義的確定
6.7.1應(yīng)按照在規(guī)范文本中出現(xiàn)的先后順序，給出理解該規(guī)范所必需的術(shù)語和定義。
6.7.2術(shù)語和定義應(yīng)有準(zhǔn)確的來源。盡量采用國家規(guī)范、上海水處理設(shè)備國家環(huán)境維護(hù)規(guī)范或國際規(guī)范中的定義。若無可參考的術(shù)語和定義，應(yīng)在充沛的文獻(xiàn)調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上確定出科學(xué)、準(zhǔn)確、簡潔的術(shù)語和定義。
6.8排放控制要求的確定
6.8.1排放控制要求主要包括：污染物項(xiàng)目、控制指標(biāo)、排放限值、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量、監(jiān)控位置等，也可規(guī)定實(shí)施規(guī)范的技術(shù)和管理措施。排放控制要求均應(yīng)能通過技術(shù)或管理手段核查和確認(rèn)。
6.8.2水污染物排放控制項(xiàng)目的確定。
排放規(guī)范應(yīng)完整控制所排放的水污染物，規(guī)定的污染物項(xiàng)目名稱應(yīng)準(zhǔn)確；確定污染物項(xiàng)目時，應(yīng)根據(jù)排放數(shù)據(jù)并結(jié)合發(fā)達(dá)國家、地區(qū)和組織的相關(guān)排放規(guī)范，除根據(jù)廢水特點(diǎn)規(guī)定 pH值、懸浮物（SS五日生化需氧量（BOD5石油類、動植物油、色度、糞大腸菌群等通�？刂祈�(xiàng)目外，依照以下順序，篩選確定出需要控制的全部污染物。
1化學(xué)需氧量和氨氮；
2總氮和總磷；
3致癌物質(zhì)、致突變物質(zhì)及致生殖毒性物質(zhì)；
4鉛、鎘、鉻、砷等國家重點(diǎn)防治的重金屬污染物；
5有毒有害水污染物名錄和《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》中所列物質(zhì)；
6二噁英、汞等國際履約污染物；
7危險化學(xué)品目錄》中所列物質(zhì)；
8對人體健康影響較大的其他污染物；
9對于排放有毒有害水污染物種類較多的行業(yè)，應(yīng)考慮設(shè)置綜合毒性指標(biāo)，反映排放污水對生態(tài)環(huán)境的綜合影響。
原則上，應(yīng)將具備監(jiān)測條件的特征污染物列為污染控制項(xiàng)目，南通純水設(shè)備并明確排放限值；對尚不具備監(jiān)測條件的特征污染物，應(yīng)明確環(huán)境管理要求。
6.8.3排放控制指標(biāo)和平均時間的確定。
應(yīng)根據(jù)排放特征、環(huán)境管理要求及監(jiān)測手段等因素綜合考慮確定水污染物排放控制指標(biāo)和平均時間�？刂浦笜�(biāo)主要包括排放質(zhì)量濃度指標(biāo)（如 mg/LpH值、色度等除外）去除率指標(biāo)（如去除百分比）單位產(chǎn)品排放量指標(biāo)（如 kg/t產(chǎn)品）平均時間主要為日平均。
6.8.4不同排放源的排放控制要求及執(zhí)行時間。
規(guī)范應(yīng)在綜合考慮國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境管理要求、行業(yè)需要提標(biāo)改造的排放源數(shù)量、改造難易程度、技術(shù)性限制條件、改造經(jīng)濟(jì)利息和對行業(yè)經(jīng)濟(jì)影響等因素的基礎(chǔ)上明確規(guī)范執(zhí)行時間。原則上，現(xiàn)有排放源自規(guī)范發(fā)布之日起，經(jīng)過一定過渡期后執(zhí)行新建排放源排放控制要求，此之前仍執(zhí)行現(xiàn)行排放規(guī)范。新建排放源一般應(yīng)自規(guī)范實(shí)施之日起執(zhí)行規(guī)定的排放控制要求。規(guī)范規(guī)定特別排放限值的其實(shí)施范圍和時間由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門或省級人民政府另行確定。
6.8.5水污染物排放監(jiān)控位置的確定
1對于毒性強(qiáng)、環(huán)境危害大、具有耐久性和易于生物富集的有毒有害水污染物，上海水處理設(shè)備排放監(jiān)控位置設(shè)在含有此類水污染物的污水與其他污水混合前的車間或車間預(yù)處置設(shè)施出水口，如果含此類水污染物的同種污水實(shí)行集中預(yù)處理，則車間預(yù)處置設(shè)施排放口是指集中預(yù)處理設(shè)施的出水口。
2其他水污染物的排放監(jiān)控位置設(shè)在排放源污水總排放口。
6.8.6水污染物直接排放限值的確定
1化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等一般水污染物的排放限值，應(yīng)在綜合考慮生態(tài)環(huán)境維護(hù)規(guī)劃目標(biāo)要求、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入要求，以及國內(nèi)外有關(guān)規(guī)范等基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)測結(jié)果、污染防治技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)利息可行性確定。
2有毒有害水污染物的排放限值，應(yīng)基于維護(hù)公眾健康和生態(tài)環(huán)境的水環(huán)境質(zhì)量要求，采用 GB3839中規(guī)定的方法或稀釋倍數(shù)法（稀釋倍數(shù)一般不超過 20倍）依據(jù) GB3838等水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范和環(huán)境基準(zhǔn)計(jì)算允許排放限值，并綜合考慮上述因素的要求確定。GB3838等水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范有規(guī)定的采用其限值；未規(guī)定的可參考國內(nèi)外維護(hù)人體健康的相關(guān)規(guī)范或基準(zhǔn)中的限值確定，也可根據(jù)可接受健康風(fēng)險水平計(jì)算確定。
3新建排放源的排放限值應(yīng)達(dá)到國際先進(jìn)污染防治技術(shù)水平；確需制定特別排放限值的其排放限值應(yīng)達(dá)到國際領(lǐng)先污染防治技術(shù)水平；確需對現(xiàn)有排放源制定排放限值的其排放限值應(yīng)達(dá)到依照HJ2300要求確定的污染防治先進(jìn)可行技術(shù)水平。
4應(yīng)充分考慮各污染物控制項(xiàng)目的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，排放限值所反映的控制水平應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
6.8.7水污染物間接排放限值的確定。
水污染物間接排放限值應(yīng)考慮污水管網(wǎng)運(yùn)行平安和不影響后續(xù)污水集中處置設(shè)施的正常運(yùn)行，防止發(fā)生干擾污水集中處置設(shè)施運(yùn)行和污染物得不到有效處置即被排放的情況，防范環(huán)境風(fēng)險。根據(jù)水污染物類別、排放源后續(xù)污水集中處置設(shè)施的不同，實(shí)施不同的間接排放控制要求。
1對于毒性強(qiáng)、環(huán)境危害大、南通純水設(shè)備具有耐久性和易于生物富集的有毒有害水污染物，其間接排放限值與直接排放限值相同。
2對于其他水污染物，如果排向城鎮(zhèn)污水集中處置設(shè)施，應(yīng)根據(jù)行業(yè)污水特征、污染防治技術(shù)水平以及城鎮(zhèn)污水集中處置設(shè)施處理工藝確定間接排放限值，原則上其間接排放限值不寬于GB8978規(guī)定的相應(yīng)間接排放限值，但對于可生化性較好的農(nóng)副食品加工工業(yè)等污水，可執(zhí)行協(xié)商限值。
3對于其他水污染物，如果排向城鎮(zhèn)污水集中處置設(shè)施以外的其他污水集中處置設(shè)施，應(yīng)根據(jù)行業(yè)污水特征、污染防治技術(shù)水平以及污水集中處置設(shè)施處理工藝水平確定間接排放限值。允許排放源與污水集中處置設(shè)施商定某項(xiàng)污染物的間接排放限值時，應(yīng)滿足污水集中處置設(shè)施的排放量較排放源自行處置時不增加、加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管等條件。
6.8.8單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的確定
1單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的確定方法包括實(shí)際調(diào)研法、取水定額結(jié)合物料衡算法、清潔生產(chǎn)用水指標(biāo)結(jié)合物料衡算法等。應(yīng)盡可能考慮產(chǎn)品種類、生產(chǎn)工藝、上海水處理設(shè)備外觀尺寸等因素對單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的影響，精細(xì)化制訂限值。
2單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的單位可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)選取，可以是以重量、面積或體積等計(jì)的單位產(chǎn)品對應(yīng)的排水量。
3現(xiàn)有排放源單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值控制水平應(yīng)反映行業(yè)平均用水和排水水平，新建排放源控制水平應(yīng)反映先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)水平。
6.8.9其他控制要求
1廢水回用時應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的再生利用水水質(zhì)要求。特定回用情形且沒有相應(yīng)再生利用水水質(zhì)要求的可根據(jù)回用工藝特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境維護(hù)需求，排放規(guī)范中規(guī)定回用水應(yīng)達(dá)到水質(zhì)要求和水質(zhì)監(jiān)控位置。
2特定行業(yè)廢水地下回注，應(yīng)當(dāng)采取措施防止對周邊地下水的污染，不得惡化地下水質(zhì)，并應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測對周邊地下水環(huán)境質(zhì)量的影響。
3化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等運(yùn)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測，防止地下水污染。
4排污單位經(jīng)廠外排污管線將廢水引到污水處置設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測，防止地下水污染。
5確有必要的情況下，可規(guī)定排放控制技術(shù)要求和管理措施要求。應(yīng)深入研究生產(chǎn)工藝過程和污染物排放特點(diǎn)，不影響生產(chǎn)平安的前提下，有針對性地提出對生產(chǎn)工藝、排放控制措施等主要運(yùn)行技術(shù)參數(shù)及日常環(huán)境管理等方面的要求。
6.8.10達(dá)標(biāo)技術(shù)要求。
制定排放控制要求時，應(yīng)對規(guī)范適用范圍內(nèi)的各類排放源給出明確的達(dá)標(biāo)技術(shù)路線。規(guī)范中設(shè)置的每一種污染物排放限值均應(yīng)有對應(yīng)的達(dá)標(biāo)技術(shù)，且已有能穩(wěn)定運(yùn)行的實(shí)際應(yīng)用案例，并在編制說明中詳細(xì)說明。
6.9監(jiān)測要求的確定
6.9.1排放規(guī)范中應(yīng)規(guī)定排放源自行監(jiān)測、自動監(jiān)控設(shè)備、樣品采集、樣品測定等要求，南通純水設(shè)備使提出的污染物排放控制要求均能通過技術(shù)或管理手段核查和確認(rèn)。
6.9.2自行監(jiān)測應(yīng)要求排放源所屬企業(yè)依照《環(huán)境監(jiān)測管理方法》污染源自動監(jiān)控管理方法》以及自行監(jiān)測技術(shù)指南等規(guī)定的要求，建立自行監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，對水污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測，保管原始監(jiān)測記錄，并公布監(jiān)測結(jié)果。
6.9.3樣品采集原則上應(yīng)按HJ/T91HJ493HJ494HJ495等的規(guī)定執(zhí)行。引用上述規(guī)范時，應(yīng) 論證其對排放源的適用性，重點(diǎn)是規(guī)范中規(guī)定的采樣位置、采樣時段、采樣頻次等能否保證監(jiān)測結(jié)果的代表性和完整性以及監(jiān)測信息能否準(zhǔn)確反映排放規(guī)律。上海水處理設(shè)備凡標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不能滿足監(jiān)測要求的可針對排放源的特點(diǎn)通過實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和論證在規(guī)范中規(guī)定具體的要求。
6.9.4樣品測定引用的監(jiān)測分析方法規(guī)范須通過論證確定。應(yīng)全面收集每種污染物的分析方法規(guī)范，分析每種方法標(biāo)準(zhǔn)的原理及特點(diǎn)，逐項(xiàng)評估論證其適用性，重點(diǎn)包括：排放源廢水相關(guān)污染物是否明顯干擾測定結(jié)果，目標(biāo)污染物是否與排放規(guī)范中的污染物項(xiàng)目一致，方法檢出限、測定下限（千倍）等技術(shù)參數(shù)是否能夠滿足排放限值要求、環(huán)境監(jiān)測部門是否具備實(shí)施能力等。需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的可參考HJ168要求進(jìn)行驗(yàn)證。
6.9.5根據(jù)對每項(xiàng)監(jiān)測分析方法規(guī)范的論證結(jié)果，列出適用的監(jiān)測分析方法規(guī)范名錄。應(yīng)優(yōu)先采用國家環(huán)境監(jiān)測分析方法規(guī)范，也可引用經(jīng)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證可行的其他國家監(jiān)測分析方法規(guī)范、行業(yè)監(jiān)測分析方法規(guī)范、國際規(guī)范。
6.9.6對無適用的國家監(jiān)測分析方法規(guī)范的污染物，應(yīng)向環(huán)境監(jiān)測分析方法主管部門演講，排放規(guī)范發(fā)布時仍無適用監(jiān)測分析方法規(guī)范的污染物，可待相關(guān)監(jiān)測分析方法規(guī)范發(fā)布后進(jìn)行監(jiān)測。
6.10達(dá)標(biāo)判定要求的確定
6.10.1規(guī)范中應(yīng)規(guī)定手工監(jiān)測和自動監(jiān)測的水污染物排放達(dá)標(biāo)判定要求。水污染物排放濃度應(yīng)折算為水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度，南通純水設(shè)備無法確定單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量的可暫以實(shí)測濃度作為達(dá)標(biāo)判定的依據(jù)。
6.10.2水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度的計(jì)算
水污染物排放濃度限值適用于單位產(chǎn)品實(shí)際排水量不高于單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量的情況。若單位產(chǎn)品實(shí)際排水量逾越單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，須按公式（1將實(shí)測水污染物排放濃度換算為水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度，并以水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度作為判定排放是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。
6.10.3排放源的生產(chǎn)設(shè)施同時生產(chǎn)兩種以上產(chǎn)品、可適用不同排放控制要求或不同行業(yè)國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，且生產(chǎn)設(shè)施發(fā)生的污水混合處置排放的情況下，應(yīng)執(zhí)行排放規(guī)范中規(guī)定的最嚴(yán)格的濃度限值，并按公式（1換算水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度。
7規(guī)范實(shí)施的利息效益分析
7.1環(huán)境分析
7.1.1預(yù)測減排效果時，重點(diǎn)分析全國現(xiàn)有排放源執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范和擬定規(guī)范時各污染物的年排放 量，計(jì)算污染物年排放量削減量和削減比例。
7.1.2基于產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃和環(huán)境政策等方面的要求，分析規(guī)范實(shí)施后未來 5~10年新建排放源的數(shù)量、規(guī)模等發(fā)展趨勢，并分析新建排放源執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范和擬定規(guī)范時各污染物的年排放量。
7.1.3綜合考慮現(xiàn)有排放源和新建排放源執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范和擬定標(biāo)準(zhǔn)的年排放量情況，分析未來 5~10年的污染物排放削減量及削減比例。
7.1.4對于化學(xué)需氧量、氨氮、總氮及總磷排放量較大的排放源，針對排放源分布的重點(diǎn)流域，基于未來5~10年每年污染物排放削減量，上海水處理設(shè)備分析說明擬定規(guī)范實(shí)施后對重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量的改善效果。
7.1.5有毒有害水污染物環(huán)境風(fēng)險防范作用分析，包括：規(guī)范控制的有毒有害水污染物種類的代表性和全面性；規(guī)范規(guī)定的有毒有害水污染物直接排放限值對水環(huán)境質(zhì)量的平安保證作用；規(guī)范規(guī)定的有毒有害水污染物間接排放限值對后續(xù)污水集中處置設(shè)施和水環(huán)境質(zhì)量的平安保證作用。
7.2經(jīng)濟(jì)分析
7.2.1基于現(xiàn)有排放源、新建排放源污染物排放達(dá)標(biāo)技術(shù)路線，根據(jù)每種排放控制技術(shù)投資數(shù)據(jù)及運(yùn)維數(shù)據(jù)，分析確定典型排放控制設(shè)施的建設(shè)投資利息和年運(yùn)行成本。
7.2.2根據(jù)全國現(xiàn)有排放源排放水平，確定需要改造的現(xiàn)有排放源數(shù)量。南通純水設(shè)備基于典型排放控制設(shè)施的建設(shè)投資利息和年運(yùn)行成本，核算全部現(xiàn)有排放源需要增加的建設(shè)投資利息和運(yùn)行成本，以及建設(shè)投資利息增加比例和年生產(chǎn)運(yùn)行利息增加比例。原則上，需選擇代表性新建排放源，分析需配套的環(huán)保措施及建設(shè)利息和運(yùn)行利息情況。
7.2.3對因?qū)嵤⿺M定排放規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝普及，減少物耗、能耗，增加產(chǎn)品產(chǎn)量等情 況，可分析規(guī)范實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益。
7.2.4分析行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和行業(yè)發(fā)展趨勢、行業(yè)盈利和虧損情況、虧損原因，基于核算的提標(biāo)改造建設(shè)利息和運(yùn)行利息以及取得效益，分析排放規(guī)范實(shí)施對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展發(fā)生的影響。
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