一支“盯梢”小分隊(duì)，揭開清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園企業(yè)偷排
黃正德是清遠(yuǎn)英德市東華鎮(zhèn)文田村一位村民組長(zhǎng)，組織了七八名村民，監(jiān)督位于本村內(nèi)的英德八達(dá)玻璃有限公司。工商信息顯示，這家公司成立于2009年，主要從事玻璃制造、加工、銷售及安裝。
黃正德告訴新京報(bào)記者，八達(dá)玻璃臨時(shí)存在偷排粉塵及污水的現(xiàn)象，給附近村民帶來(lái)困擾。為了搜集證據(jù)舉報(bào)，白晝輪流“盯梢”希望能夠抓到八達(dá)玻璃偷排的現(xiàn)行”
八達(dá)玻璃位于清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園（當(dāng)?shù)胤Q“清華園”內(nèi)。清華園是廣東清遠(yuǎn)市于2008年6月在原英德市英東工業(yè)園基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的一個(gè)新園區(qū)，清遠(yuǎn)市委、市政府2009年9月印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加快市屬工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）中顯示，清華園承載著清遠(yuǎn)“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”和“銜接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)廣東省中部和北部崛起、加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐”期待。
清華園管委會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，清華園規(guī)劃面積達(dá)118平方公里，其中工業(yè)用地面積40平方公里。
上述《意見(jiàn)》中明確規(guī)定，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的淘汰類、限制類項(xiàng)目及技術(shù)工藝落后、污染環(huán)境等粗放型項(xiàng)目不得入園。
理想是豐滿的但現(xiàn)實(shí)卻略顯“骨感”新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清華園，除了八達(dá)玻璃，局部其他企業(yè)也存在著污染現(xiàn)象。用一位曾多次到訪清華園的環(huán)保志愿者的話來(lái)說(shuō)，清華園可能沒(méi)有驚心動(dòng)魄的污染問(wèn)題，但卻存在各種各樣的小問(wèn)題’
問(wèn)題雖小，但對(duì)周圍村民的生活造成了一定的影響。問(wèn)題面前，清華園園區(qū)污水處置能力的短缺、土地和資金問(wèn)題的掣肘。
多處廢水排放存在問(wèn)題
老婆問(wèn)我外面搞什么鬼？67歲的黃建平說(shuō)，2012年八達(dá)玻璃投產(chǎn)后，放牛歸來(lái)，被老婆這樣質(zhì)問(wèn)。照鏡子才發(fā)現(xiàn)，自己臉上蒙了一層玻璃粉塵，乍一看就像化過(guò)妝，閃閃發(fā)亮。
一位村民告訴新京報(bào)記者，不只是黃建平，村里很多人“從這邊走來(lái)走去都會(huì)這樣”住在八達(dá)玻璃附近的人家，桌上經(jīng)常布滿粉塵。不過(guò)，居民多次舉報(bào)后，粉塵問(wèn)題已在2017年底有所改善。
村民們現(xiàn)在盯梢”八達(dá)玻璃的廢水排放問(wèn)題。2018年5月15日，原英德環(huán)保局對(duì)八達(dá)玻璃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)其玻璃爐窯廢氣脫硫處置設(shè)施發(fā)生故障后，搶修過(guò)程中因事故應(yīng)急池未啟用，導(dǎo)致脫硫前廢水外溢到雨水管。原英德市環(huán)保局對(duì)其下達(dá)了行政處罰決定書》罰款人民幣2萬(wàn)元。
然而，這次獎(jiǎng)勵(lì)后，八達(dá)玻璃的廢水排放問(wèn)題并未整改到位。黃正德記得，爾后，和幾名村民多次發(fā)現(xiàn)八達(dá)玻璃東北角的廢水排放管道排放出天藍(lán)色的污水。
清華園的一份環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，八達(dá)玻璃年排廢水量達(dá)17119.05立方米。
除了八達(dá)玻璃，清華園還存在其他多處廢水排放問(wèn)題。
環(huán)保志愿者余席中4月9日發(fā)布的微博顯示，從位于清華園（中區(qū)）精細(xì)化工基地西南角的泵站排入小江河（亦稱煙嶺河）污水中，存在氨氮和磷超標(biāo)現(xiàn)象。
泵站是自己發(fā)現(xiàn)的因?yàn)閺睦线h(yuǎn)的地方就能聞到刺鼻的味道。負(fù)責(zé)檢測(cè)的環(huán)保志愿者曹學(xué)建表示，接到村民舉報(bào)后來(lái)到清華園，走到小江河岸邊的排放口附近時(shí)，看到排放口周邊約百平米的河水呈乳白色，取水樣檢測(cè)后，發(fā)現(xiàn)磷、氨氮值都超標(biāo)。
7月5日，新京報(bào)記者在該泵站排放口看到水渠底部沾著一層白色的油泥狀物體，水渠邊上的滲坑流出的黑水散發(fā)出刺鼻的臭味。
7月7日上午，新京報(bào)記者在清華園（東區(qū)）347省道滃江橋東岸下游50米左右的竹林里發(fā)現(xiàn)一處排污口，管口直徑約為50厘米。排放進(jìn)去的污水呈鐵銹色，味道刺鼻。排污口附近水體發(fā)黑，水面上漂浮著一層油污，臨時(shí)被污水浸淹的石頭亦呈鐵銹色。
多名釣魚喜好者告訴新京報(bào)記者，這個(gè)排污口“一直就排放這樣的污水，也沒(méi)見(jiàn)人來(lái)管”
7月11日，接到新京報(bào)記者反映情況后，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法二科科長(zhǎng)張洪帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)檢查。清華園管委會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)局中級(jí)工程師張錦裕帶著管網(wǎng)設(shè)計(jì)圖紙也到現(xiàn)場(chǎng)，解釋，這個(gè)排污口在當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)是用于居民生活污水排放的原則上不允許企業(yè)的污水從這里排放。
目前，附近居民的生活污水通過(guò)這個(gè)排污口排放到滃江中，但“有沒(méi)有其他就沒(méi)有掌握到張錦裕說(shuō)。
清遠(yuǎn)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站7月11日提取該處水樣的檢測(cè)演講結(jié)果顯示，該排污口排放的污水“化學(xué)需氧量、色度、氨氮、總氮等指標(biāo)濃度較高，高于普通生活污水的濃度”檢測(cè)演講的結(jié)論是除了居民的生活污水外，可能還存在其他污染，需進(jìn)行進(jìn)一步排查。
企業(yè)偷排躲避監(jiān)管
7月7日 滃江橋下游約一公里處的河?xùn)|岸，新京報(bào)記者看到有污水不時(shí)上涌，呈黑色，與滃江有些泛黃的河水有不小差異。附近上巫村村民楊大金指認(rèn)，這些污水來(lái)自于清華園（東區(qū)）企業(yè)英德市實(shí)益長(zhǎng)豐紡織有限公司（下稱“長(zhǎng)豐紡織”
為何排放口要設(shè)在水面下？7月8日，長(zhǎng)豐紡織分管環(huán)保工作的副總經(jīng)理蘇偉彬告訴新京報(bào)記者，這個(gè)排污口的確屬于長(zhǎng)豐紡織，以前排放口設(shè)在水面上時(shí)，河岸總出現(xiàn)塌方現(xiàn)象。為了防止塌方，將排放口改在水面下，并在河岸種上竹子，打上木樁和鐵樁。
對(duì)這種說(shuō)法，楊大金并不認(rèn)同。告訴新京報(bào)記者，長(zhǎng)豐紡織的排放口設(shè)在水面上時(shí)被村民投訴過(guò)偷排問(wèn)題，所以才改到水面下。新京報(bào)記者看到污水上涌處附近的河岸上，確有一條廢棄的舊排污管道，管口直徑大約50厘米。
楊大金說(shuō)，將排污管設(shè)在水面下，污水從水下往上冒，即便有污染也可以不承認(rèn)”
對(duì)此，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法二科科長(zhǎng)張洪表示，這里取水樣做檢測(cè)確實(shí)很難作為執(zhí)法依據(jù)，因?yàn)槲鬯欧胚M(jìn)去即與河水融合在一起了
上巫村多名村民表示，長(zhǎng)豐紡織還會(huì)在晚上偷排未經(jīng)處理的印染污水。村民說(shuō)，長(zhǎng)豐紡織晚上偷排污水直接通過(guò)明渠，并匯入當(dāng)?shù)卮迕穹N地用的水渠中。新京報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到這條溝渠底部有一層黃色泥狀的東西，與記者在長(zhǎng)豐紡織污水處置廠、車間里所看到黃色一致。
7月11日，距長(zhǎng)豐紡織大門西側(cè)200米左右，上巫村村民指認(rèn)的一處始于長(zhǎng)豐紡織廠內(nèi)明渠里，清遠(yuǎn)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員取水樣的檢測(cè)結(jié)果顯示，PH檢測(cè)的數(shù)值為9.38化學(xué)需氧量28毫克每升，均超《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB4287-2012排放限值。檢測(cè)演講結(jié)論認(rèn)為“可能存在其他未知污染源，有待進(jìn)一步排查”
7月8日，新京報(bào)記者到長(zhǎng)豐紡織檢查時(shí)，長(zhǎng)豐紡織分管環(huán)保的副總經(jīng)理蘇偉彬表示，公司向來(lái)達(dá)標(biāo)排放，不存在偷排行為。然而，執(zhí)法人員7月11日在長(zhǎng)豐紡織廠內(nèi)污水排放口進(jìn)行水體取樣，檢測(cè)結(jié)果顯示，色度和化學(xué)需氧量均超標(biāo)。
清華園管委會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)局中級(jí)工程師張錦裕介紹，目前長(zhǎng)豐紡織等企業(yè)的污水是由企業(yè)自建的污水處置設(shè)施處理。
走訪期間，新京報(bào)記者在長(zhǎng)豐紡織等公司內(nèi)看到相關(guān)的污水處置設(shè)施。
但多位村民表示，有些企業(yè)會(huì)利用執(zhí)法人員下班時(shí)間或者天氣條件不好時(shí)偷排，躲避執(zhí)法人員檢查。而新京報(bào)記者正是7月7日（周日）走訪，發(fā)現(xiàn)了三四處排污口涉嫌偷排問(wèn)題。
污水排放影響了滃江水質(zhì)。公開資料顯示，位于清華園下游的滃江大站斷面2018年3-4月慣例地表水監(jiān)測(cè)氨氮濃度過(guò)高，5月起氨氮濃度逐漸下降，7月-12月慣例地表水監(jiān)測(cè)結(jié)果均為II類，已達(dá)到考核水質(zhì)目標(biāo)，但年平均水質(zhì)仍達(dá)不到考核要求。
不只是污水排放問(wèn)題。7月5日和6日，新京報(bào)記者在清華園走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，廣東友聯(lián)鋼鐵制造有限公司排放進(jìn)去的氣體有刺鼻味道，離排放口幾米的芭蕉樹上、廠房上覆蓋了一層鐵銹色顆粒物，緊鄰排放口的樹近乎枯死。
東華鎮(zhèn)坣下村的一名村民告訴新京報(bào)記者，離她家不到100米的一家工廠時(shí)常發(fā)出巨大的噪音，導(dǎo)致她臨時(shí)睡眠不好。有附近的化工廠散發(fā)進(jìn)去的刺鼻氣味，讓她家時(shí)不得不關(guān)閉門窗。
清華園可能沒(méi)有驚心動(dòng)魄的污染問(wèn)題，但卻存在各種各樣的小問(wèn)題’7月5日，第七次到清華園的環(huán)保志愿者余席中表示。
污水處置能力缺乏
這些“小問(wèn)題”給周邊村民帶來(lái)了大問(wèn)題”
清華園所在東華鎮(zhèn)雨水豐沛—年平均降雨量1837毫米，北京的三倍左右；水系發(fā)達(dá)—流經(jīng)河流有滃江及支流小北江等，但當(dāng)?shù)卮迕駞s得另買水喝。
東華鎮(zhèn)多名村民向新京報(bào)記者反映，已經(jīng)買水飲用、做飯多年。文田村一位村民家有9口人，50升規(guī)格的純真水3元一桶，家一個(gè)月僅買水的錢就在180元左右。
黃正德說(shuō)，自從2011年八達(dá)玻璃正式投產(chǎn)以后，村的村民就得買水喝，井水只能用來(lái)洗菜、洗澡，沖廁所之類。坣下村中心墩一村民告知，家井里打上來(lái)的水，即使燒開以后，水面上也會(huì)漂浮著一層白色粉末。
問(wèn)題多年得不到解決的面前，清華園污水處置能力的缺乏。
7月9日，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法二科科長(zhǎng)張洪告訴新京報(bào)記者，清華園的配套基礎(chǔ)設(shè)施，如雨水、污水管網(wǎng)不是很完善。
目前，清華園僅有一座污水處置廠，即東華污水處置廠。公開資料顯示，東華污水處置廠于2010年2月竣工，5月投入試運(yùn)行，6月13日通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，僅收集滃江北的污水，兼顧鎮(zhèn)區(qū)生活污水及園區(qū)工業(yè)廢水（不含文田村和坣下村）工業(yè)園中區(qū)和東區(qū)的污水則沒(méi)有相應(yīng)的污水處置廠進(jìn)行收集處置。
2008年8月，中共清遠(yuǎn)市委、清遠(yuǎn)市人民政府印發(fā)的關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化的若干規(guī)定（試行）明確規(guī)定，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園及入園項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，環(huán)保設(shè)施要與園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入運(yùn)營(yíng)，確保環(huán)境維護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)同步推進(jìn)。
英德市政府負(fù)責(zé)人也曾多次對(duì)清華園的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施表態(tài)，2015年和2016年的英德市政府工作演講均提出，要加快清華園新污水處置廠的建設(shè)工作。
但迄今為止新的污水處置廠仍未開建。一個(gè)重要的原因是卡在用地指標(biāo)上。
7月15日，英德市自然資源局負(fù)責(zé)土地管理利用的朱科長(zhǎng)向新京報(bào)記者介紹，依照土地管理相關(guān)規(guī)定，污水處置廠的項(xiàng)目用地應(yīng)為鄉(xiāng)村建設(shè)用地，如果擬占地塊目前是農(nóng)業(yè)用地的話，需要料理農(nóng)用地轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)用地的手續(xù)，而清遠(yuǎn)市每年給英德的農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的指標(biāo)只有300畝左右，需要排隊(duì)。
朱科長(zhǎng)表示，曾建議清華園管委會(huì)將這個(gè)用地指標(biāo)申請(qǐng)去清遠(yuǎn)市立項(xiàng)，而不在英德立項(xiàng)，以減少排隊(duì)時(shí)間。
此外，還有資金問(wèn)題。
據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2008年8月清華園新建立時(shí)為清遠(yuǎn)市級(jí)園區(qū)，2011年1月清華園北區(qū)獲批為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。2012年6月，清華園又被委托英德市管理，成為縣級(jí)園區(qū)。2015年3月，清華園再次下放到東華鎮(zhèn)，實(shí)施“鎮(zhèn)園合一”管理模式；2016年1月起單獨(dú)設(shè)置發(fā)展。
2015年12月，英德市副市長(zhǎng)潘斌曾在一次座談會(huì)上表示，這一變化引發(fā)諸多問(wèn)題，如園區(qū)管理平臺(tái)降低，企業(yè)投資信心隨之下滑；管理人才流失等。清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局一名工作人員介紹，這一變化也使得清華園的基礎(chǔ)設(shè)施配套資金難以落實(shí)到位。
對(duì)于日常的環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法工作，有當(dāng)?shù)卮迕窈铜h(huán)保志愿者懷疑，清華園是英德市的納稅大戶，主管部門可能存在為了保經(jīng)濟(jì)而放松環(huán)保執(zhí)法的情況。
清華園管委會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，從2014年到2018年，清華園占英德市的生產(chǎn)總值比重不低于40%2014年占27.16%除外）同期清華園的稅收收入占整個(gè)英德市稅收收入的比重，從不到5%增加至26.5%
半年時(shí)間整改到位”
隨著清華園污染問(wèn)題受到輿論關(guān)注，從英德市到清遠(yuǎn)市，再到廣東省生態(tài)環(huán)境廳都派員前往調(diào)研。
今年5月16日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)察一處副處長(zhǎng)魏鵬帶隊(duì)到清華園調(diào)研，要求東華污水處置廠保證外排出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、確保在2019年12月底前完成東華鎮(zhèn)污水廠雨污分流管網(wǎng)、要求相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)周邊工廠排放出的污水進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控及完善水環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。
7月6日下午，英德市委書記吳耿淡在清華園管委會(huì)主持召開了一場(chǎng)關(guān)于清華園污染問(wèn)題協(xié)調(diào)處置工作會(huì)議。吳耿淡表示，英德市將成立清華園污染防治問(wèn)題專項(xiàng)工作組， 上海純水設(shè)備摸清污染防治歷史欠賬和園內(nèi)企業(yè)污染防治主體責(zé)任落實(shí)情況，逐項(xiàng)整改，確保用半年時(shí)間把問(wèn)題整改到位。
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局英德分局副局長(zhǎng)何遠(yuǎn)航介紹，英德市政府和清華園管委會(huì)將共同出資1.2億元用于改善清華園的污水管網(wǎng)設(shè)施，目前正在走程序之中”
新的污水處置廠“姍姍來(lái)遲”7月12日，清華園管委會(huì)官網(wǎng)公布了一則《清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園中區(qū)污水處置廠一期工程1萬(wàn)m3/d建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響公眾參與環(huán)保公告》公告中稱，擬在清華園中區(qū)開發(fā)大道西側(cè)、滃江南側(cè)建設(shè)一座中區(qū)污水處置廠，規(guī)劃總處置規(guī)模為15萬(wàn)立方米每天。八達(dá)玻璃等15家中區(qū)企業(yè)和生活污水進(jìn)入市政污水管網(wǎng)前，應(yīng)滿足廣東省《水污染物排放限值》DB44/26-2001相應(yīng)規(guī)范，而污水廠排放出來(lái)的水質(zhì)將達(dá)到一級(jí)A規(guī)范，即經(jīng)簡(jiǎn)單處置即可直接飲用。
張錦裕介紹，中區(qū)污水處置廠已經(jīng)拿到英德市自然資源局的劃撥用地指標(biāo)。污水處置廠采取PPP形式，總投資7776萬(wàn)元由競(jìng)標(biāo)成功的公司負(fù)責(zé)籌集，但要等競(jìng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)去后，才會(huì)與中標(biāo)公司成立項(xiàng)目公司，進(jìn)入下一步的建設(shè)環(huán)節(jié)。
另外一座污水處置廠也在規(guī)劃當(dāng)中。張錦裕介紹，除了上述環(huán)評(píng)公示中的污水處置廠外，清華園擬在東區(qū)再建第三座污水處置廠，目前正在等英德市發(fā)改局批復(fù)同意。
不過(guò)，7月15日，英德市政務(wù)中心發(fā)改局窗口的一位工作人員告訴新京報(bào)記者，這個(gè)污水處置廠目前尚在討論階段，僅報(bào)了計(jì)劃表，但并未提交已經(jīng)有用地指標(biāo)、資金等內(nèi)容在內(nèi)的詳細(xì)資料。
張錦裕說(shuō)，東區(qū)污水處置廠的初步意向是建在長(zhǎng)豐紡織大門前西側(cè)與滃江之間的空地上，不過(guò)，這片土地當(dāng)下的性質(zhì)仍然是耕地。
7月26日， 上海純水設(shè)備專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者介紹，截至7月23日，園區(qū)已完成周邊11家企業(yè)的雨污管網(wǎng)排查，對(duì)8家企業(yè)排污管均未按要求接入園區(qū)市政污水管網(wǎng)向企業(yè)發(fā)出限期整改通知。8月1日，園區(qū)將組織人員進(jìn)行復(fù)查。
該負(fù)責(zé)人還介紹，將用三個(gè)月時(shí)間（7月-9月）委托第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)公司，對(duì)清華園內(nèi)所有涉氣、涉水企業(yè)排放的污染物進(jìn)行一次全面監(jiān)測(cè)和調(diào)查。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)存在超標(biāo)排放廢氣、廢水污染物的企業(yè)進(jìn)行立案處分，并督促落實(shí)整改。
目前，黃正德的盯梢”小分隊(duì)還在繼續(xù)，向新京報(bào)記者表示，只要八達(dá)玻璃還心存僥幸，就一定會(huì)抓到偷排的證據(jù)，屆時(shí)他將把“證據(jù)”公之于眾，并繼續(xù)向上級(jí)政府投訴舉報(bào)。
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