關于《濟南市打好飲用水水源水質(zhì)維護攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）
濟南市打好飲用水水源水質(zhì)維護攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你請認真組織實施。
濟南市人民政府辦公廳
2019年3月28日
此件公開發(fā)布）
濟南市打好飲用水水源水質(zhì)維護攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案
為加強飲用水水源維護，打好飲用水水源水質(zhì)維護攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《山東省打好飲用水水源水質(zhì)維護攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（20182020年）魯政辦字〔2018〕230號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、主要目標
一）工作范圍。全市鄉(xiāng)村集中式飲用水水源地（以下簡稱鄉(xiāng)村水源地）城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地（以下簡稱城鎮(zhèn)水源地）供水人口10000人或日供水1000噸以上的農(nóng)村飲用水水源地（以下簡稱農(nóng)村水源地）
二）主要目標。除地質(zhì)原因外，鄉(xiāng)村水源地、城鎮(zhèn)水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于三類比例繼續(xù)堅持100%2019年年底前，完成臥虎山水庫、楊家橫水庫等城鎮(zhèn)地表水型飲用水水源地專項行動清理整治任務，上海純水設備全面開展東源水源地、鵬山泉水源地等城鎮(zhèn)及以上地下水型水源地和平原供水水源地、龍泉供水中心等農(nóng)村水源地排查并組織實施清理整治。2020年年底前，全市飲用水水源地清理整治工作基本見效，水源地規(guī)范化建設水平顯著提升。
二、重點任務
一）繼續(xù)加強飲用水水源地規(guī)范化建設。
1.劃定飲用水水源維護區(qū)。對新建城市、城鎮(zhèn)及農(nóng)村水源地，應依照飲用水水源維護區(qū)劃分技術規(guī)范等要求及時劃定水源維護區(qū)，現(xiàn)場勘界定標，明確水源維護區(qū)邊界范圍。因取水口變卦、水文條件變化或技術要求變化等原因，確需調(diào)整已有飲用水水源維護區(qū)的應結合當?shù)毓┧畬嶋H，詳細調(diào)查污染源分布、補徑排特征和水文地質(zhì)條件的基礎上進行調(diào)整。應急或備用水源建成后及時劃定水源維護區(qū)。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構，下同）負責落實。以下均需各區(qū)縣政府負責落實，不再逐一列出）
2.設置飲用水水源維護區(qū)標志和隔離防護設施。2019年年底前，完成城鎮(zhèn)地表水型飲用水水源地水源維護區(qū)標志和隔離防護設施設置。依照飲用水水源維護區(qū)標志技術要求，合理設置水源維護區(qū)界碑界樁、宣傳牌和道路警示牌，并加強巡查、維護，堅持其狀態(tài)完好。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉(xiāng)水務局、市城鄉(xiāng)交通運輸局參與）依照集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境維護技術要求，對臥虎山水庫等一級維護區(qū)周邊人類活動較為頻繁的水源地進一步完善物理隔離防護設施。加快城鎮(zhèn)及以上地下水型飲用水水源維護區(qū)和農(nóng)村飲用水水源維護區(qū)隔離防護，并加強管理維護。市城鄉(xiāng)水務局牽頭）
協(xié)調(diào)南水北調(diào)東線山東干線有限公司對濟平干渠、膠東輸水干線道路橋梁交通穿越問題開展專項排查整治，保證調(diào)水安全。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉(xiāng)交通運輸局參與）對狼貓山水庫等其他地表型飲用水水源地維護區(qū)內(nèi)有高速公路等道路交通穿越的水源地，建設完善防撞護欄、集中排水等設施。市城鄉(xiāng)交通運輸局牽頭）
3.大力推進環(huán)境問題清理整治。開展集中式飲用水水源地環(huán)境維護專項行動。針對已排查出的8個城鎮(zhèn)及以上地表水型飲用水水源地的196個環(huán)境問題，依照“一個水源地、一套方案、一抓到底”原則，加快推進整治工作，確保2019年年底前完成。及時排查發(fā)現(xiàn)新增問題，立行立改。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉(xiāng)水務局、市城鄉(xiāng)交通運輸局參與）
加快實施城鎮(zhèn)及以上地下水型和農(nóng)村水源地清理整治。年內(nèi)各區(qū)縣要對城鎮(zhèn)及以上地下水型飲用水水源地和農(nóng)村飲用水水源地進行摸底，全面排查水源維護區(qū)范圍內(nèi)的排污口、違法建設項目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等環(huán)境違法問題，建立問題清單并向社會公開，依照“一源一策”原則，制定整改方案，組織實施清理整治。2020年年底前，飲用水水源地清理整治工作基本見效。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉(xiāng)水務局、市城鄉(xiāng)交通運輸局參與）
深化飲用水水源地周邊綜合整治。各區(qū)縣政府應在開展集中式飲用水水源地環(huán)境維護專項行動的基礎上，深化整治內(nèi)容，完善飲用水水源地環(huán)境維護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進聯(lián)合執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，對可能影響水源地水質(zhì)的違法行為，上海純水設備做到及時發(fā)現(xiàn)、立即制止、快速查處。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉(xiāng)水務局、市公安局參與）對平原型水庫，要加強引水渠道沿線調(diào)水期監(jiān)管。市城鄉(xiāng)水務局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）對山區(qū)型水庫和河流型飲用水水源地，要加快實行匯水區(qū)域測土配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥施用量，通過建設生態(tài)滯留塘、小濕地群等方式凈化農(nóng)田排水，減輕對水源地水質(zhì)的影響。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
二）強化飲用水水源維護區(qū)污染防治。
1.加強農(nóng)業(yè)種植污染防治。飲用水水源一級維護區(qū)內(nèi)不得新增農(nóng)業(yè)種植面積，水源維護區(qū)劃定前已有的農(nóng)田應嚴格控制化肥、農(nóng)藥等面源污染，并逐步退出水源一級維護區(qū)。對于永久基本農(nóng)田要合理引導種植結構調(diào)整，推廣有機肥替代化肥、高效低毒低殘留及生物農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥等技術，實施測土配方施肥，最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市城鄉(xiāng)水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等參與）
2.加大水源維護區(qū)內(nèi)生活污水、垃圾收集處置力度。飲用水水源維護區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水應經(jīng)收集后引流至水源維護區(qū)外處置排放，或全部收集到污水處置廠（設施）處置，處置水全部灌溉回用或引流到水源維護區(qū)下游排放。市城鄉(xiāng)水務局牽頭）重點實施南部山區(qū)污水治理工程，督促仲宮污水處置廠穩(wěn)定達標排放，2019年6月底前完成柳埠、西營污水處置廠主體工程建設。2020年年底前，逐步開展錦繡川、錦陽川、錦云川沿線（水源二級維護區(qū)內(nèi)）村莊污水治理。市南部山區(qū)管委會牽頭）大力推進飲用水水源維護區(qū)內(nèi)村莊、鎮(zhèn)（街道）生活垃圾集中收集和無害化處置，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制，水源維護區(qū)內(nèi)村莊、鎮(zhèn)（街道）生活垃圾應全部收集，并轉(zhuǎn)運至水源維護區(qū)外無害化處置。市城管局牽頭）
3.強化畜禽養(yǎng)殖污染治理。堅持綜合利用，就近就地消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。2020年，全市規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)全部配套建設糞污貯存、處置、利用設施并正常運行（或委托第三方機構對糞污代為綜合利用和無害化處置）大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處置設施裝備配套率于2019年年底前達到100%市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
三）有效防范水環(huán)境風險。
1.強化風險識別與防范。各區(qū)縣政府每年組織1次本行政區(qū)域風險源全面排查，并督促相關風險源每年實施1次風險隱患自查，完善涵蓋工業(yè)、交通穿越、管道穿越等方面的風險隱患檔案，并動態(tài)更新。各區(qū)縣環(huán)保部門檔案更新情況應于每年1月5日前報市生態(tài)環(huán)境局備案。加快完成工業(yè)風險隱患整治，建立工業(yè)風險源環(huán)境風險防控體系。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉(xiāng)水務局、市城鄉(xiāng)交通運輸局參與）
2.強化風險預警監(jiān)控�？茖W制定水質(zhì)監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測指標及頻次。定期監(jiān)（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，縣級及以上鄉(xiāng)村至少每季度向社會公開1次。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉(xiāng)水務局、市衛(wèi)生健康委參與）
加強預警監(jiān)控。2019年年底前，日供水規(guī)模超越20萬立方米的湖庫型水源地要設置預警監(jiān)控斷面，裝置自動在線監(jiān)控設備并與省、市級環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，暫時無法設置自動在線監(jiān)控的縣級環(huán)境監(jiān)測機構每月進行一次預警監(jiān)測；認真分析預警監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，加強對水源地水質(zhì)形勢研判，及時發(fā)出預警。市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
加強視頻監(jiān)控。2019年年底前，日供水規(guī)模超越10萬立方米的地表水飲用水源地和日供水規(guī)模超越5萬立方米的地下水飲用水水源地，以及南水北調(diào)核心維護區(qū)，要裝置視頻監(jiān)控，實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)應與水廠和環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控環(huán)境風險。市城鄉(xiāng)水務局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
3.強化應急處置能力。2019年年底前，各區(qū)縣政府在風險隱患排查基礎上，深入開展水源地基礎環(huán)境特征、歷史突發(fā)環(huán)境事件、現(xiàn)有應急資源、現(xiàn)有應急工程設施和現(xiàn)有應急預案等方面的風險評估，參照相關技術規(guī)范要求完善突發(fā)水污染事件應急預案。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉(xiāng)水務局參與）
城鎮(zhèn)及以上水源地根據(jù)實際需要，完善救援打撈、油氈吸附、圍油欄、臨時圍堰等應急物資儲藏，建設污染物攔截、導流、收集、處置等應急工程，上海純水設備健全水體節(jié)制閘、攔污壩、導流渠、調(diào)水溝渠等防護工程設施，建設水源地取水口應急工程，構建“風險源—連接水體—取水口”三級應急防控體系。市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)水務局依照職責分工分別負責）
三、保證措施
一）加強組織領導。各級要切實將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策布置上來，認真履職盡責，主要負責人親自抓，分管負責人靠上抓，層層抓落實。各區(qū)縣政府和市政府有關部門要依照本方案要求，結合實際制定落實方案，細化各項任務到地區(qū)、年度、部門，并建立健全調(diào)度、檢查、督辦、通報機制。
二）加大投入力度。各級各部門要加大飲用水水源水質(zhì)平安保證資金投入力度，保證飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達標。要通過財政補貼等手段，促進農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染物處置及資源化利用。完善農(nóng)村生活污水治理設施、人工濕地運行管理機制，保證長效運行。
三）強化科技支撐。鼓勵市有關單位、駐濟高校院所開展飲用水水源水質(zhì)維護研究，大力發(fā)展低利息高效治理技術，為飲用水水源水質(zhì)保證提供科技支撐。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)供需對接，大力推進先進污水處置技術和科研效果轉(zhuǎn)化應用，正確引導科學治污。
四）引導公眾參與。各區(qū)縣政府要利用政府網(wǎng)站等載體開設“飲用水水源地環(huán)境維護專項行動”專欄，接受社會監(jiān)督。建立健全環(huán)保舉報制度，疏通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮網(wǎng)絡舉報平臺作用，進一步完善環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制。
五）抓好監(jiān)督考核。對本方案實施情況加強動態(tài)評估，每年評估1次，2021年對方案完成情況進行全面評估，評估結果作為各級各部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考內(nèi)容，并以適當形式向社會公布。對評估考核實績突出的進行褒揚；對工作滯后、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務的采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并按規(guī)定啟動問責程序。
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