疫情下PPP項(xiàng)目合同履行中相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控提出建議
新增冠狀肺炎疫情，構(gòu)成不可抗力，還是情況發(fā)生變化?受新冠狀動(dòng)脈肺炎爆發(fā)影響，PPP項(xiàng)目合同中哪些義務(wù)可以延期或延期?新冠狀肺炎的爆發(fā)給PPP項(xiàng)目履行合同義務(wù)造成了障礙，合同各方應(yīng)如何防范法律風(fēng)險(xiǎn)?對(duì)此，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和PPP政策文件，上海純化水設(shè)備對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并對(duì)當(dāng)前疫情下PPP項(xiàng)目合同履行中相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控提出建議。
認(rèn)為,不管具體特定的新冠肺炎疫情PPP項(xiàng)目實(shí)施合同構(gòu)成不可抗力或改變的情況下,但由此產(chǎn)生的影響總體上是中性的并非完全是不利于政府或社會(huì)資本方)新皇冠雖然肺炎疫情可能PPP項(xiàng)目的政府合同當(dāng)事人或社會(huì)資本方執(zhí)行障礙,但一方的影響吧,符合有關(guān)法律和合同約定的訂單及時(shí)通知對(duì)方合同,索賠相關(guān)的損失,同時(shí)采取措施防止進(jìn)一步的損失,從利益的角度,積極倡導(dǎo)相關(guān)權(quán)益,原則上,損失可以由另一方的合同或違約責(zé)任可以減少減少損失的擴(kuò)張。
第一，分析新冠狀肺炎流行的法律性質(zhì)
《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百八十條第二款規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能預(yù)防、不能克服的客觀情況。第二段的合同法第117條中華人民共和國(guó)以下簡(jiǎn)稱“合同法第117條第二款所說(shuō)的中華人民共和國(guó)”的規(guī)定,本法所稱“不可抗力”是指不可預(yù)見(jiàn)、不可避免的和不能克服的客觀情況。
韓世元教授在《合同法通論》(第4版)中對(duì)“不可抗力”的構(gòu)成作了如下闡述:關(guān)于不可抗力的構(gòu)成，國(guó)家法律的一般要求是:客觀情況、不可預(yù)見(jiàn)、不可預(yù)防、不能克服。首先，不可抗力是一種“客觀情況”理論。所謂“客觀性”，是指客觀性必須獨(dú)立于人的行為而存在，既不源于當(dāng)事人的行為，也不受當(dāng)事人意志的支配。第二，不可抗力是一種“不可預(yù)見(jiàn)的”客觀情況。不能預(yù)見(jiàn)，是指?jìng)鶆?wù)人在訂立合同時(shí)不能合理預(yù)見(jiàn)客觀情況的發(fā)生。第三，不可抗力是一種“不可避免的”客觀情況。所謂不可避免，是指客觀情況的發(fā)生是積極的、不可避免的，不可抗力是一種“不可克服的”客觀情況。不能克服，是指客觀情況不可抗拒，特別是由于客觀情況的出現(xiàn)，債務(wù)人不能正常履行債務(wù)。最后，值得注意的是，不可抗力的三個(gè)否定是并存的，而不是可選的
目前新發(fā)冠狀動(dòng)脈肺炎的爆發(fā)與2003年SARS的爆發(fā)有很多相似之處，兩者具有高度的一致性
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