提高農村污水處理如何對癥下藥
改善農村污水處置現狀是美麗鄉(xiāng)村”重點板塊。
隨著《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》2019年中央一號文件相繼落地，農村污水處置成為農村人居環(huán)境整治和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施的主要抓手之一，農村污水處置被關注力度空前。國家及地方層面密集出臺一系列政策并加快落地，據不完全統計，目前已經有近20省份明確任務清單。
截至2019年上半年，全國新開工建設農村生活污水處置設施超越80000座。經測算，2020年預計農村水環(huán)境治理剩余市場空間仍接近1290億，臨時市場空間(2040年)則有望超萬億。盡管目前村鎮(zhèn)污水治理的宏觀環(huán)境相對利好，但相比于城鎮(zhèn)污水90%以上的處置率，農村生活污水處置仍面臨著雙重關卡。
由于農村經濟條件限制以及居民環(huán)境維護意識的缺乏，許多村莊缺乏完善的污水收集系統，直排現象普遍。農村生活污水排放分散、方式隨意、成分不同，農村人居環(huán)境治理的難點和突出短板。特別是山區(qū)、丘陵地區(qū)，農民居住點更加分散，再加上生活污水管網鋪設利息高昂，財政難以支撐。
行政村污水垃圾治理相對緩慢，與城市、縣城相比，污水垃圾等環(huán)境基礎設施嚴重滯后。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心主任逯元堂曾說道。不完全統計數據顯示，目前全國僅有不到10%農村建設了污水處置設施。對比歷年數據可以看出，鄉(xiāng)污水處置裝置的處置能力呈現明顯上升的趨勢，而處理裝置的個數卻沒有較大變化。
農村生活污水治理設施建起來之后，上海純水設備低成本運作是保證其長期運行的關鍵。過去，臨時城鄉(xiāng)二元結構體制，國農村在基礎設施建設方面的風險遠高于城鎮(zhèn)，其中尤為突出的就是支付”風險。有些已建的農村污水處置系統，因基建投資大、運行費用較高、專業(yè)技術力量缺乏以及日常維護跟不上等，處于閑置狀態(tài)。通過另一組數據顯示，財政部PPP庫中共有182個村鎮(zhèn)污水處置項目，僅10%項目在相關資料中顯示有使用者付費。
另一個難題則在于，底農村污水處置應該采用什么排放規(guī)范？行業(yè)內并沒有統一的定論，國也一直沒有制定出臺統一的國標。目前村鎮(zhèn)污水治理領域缺乏治理規(guī)范，很多地方套用鄉(xiāng)村規(guī)范。據E20水業(yè)研究中心統計，目前仍有78%左右農村污水項目執(zhí)行是GB18918一級A排放規(guī)范，這里農村污水項目既包括建制鎮(zhèn)也包含農村。一般來說10萬噸以上的農村項目，有一半是套用市政執(zhí)行規(guī)范的往往造成財政支出難以接受。
不搞“一刀切”被業(yè)界視作提升農村污水治理效率的基石。目前很多省市要求農村污水治理要“一村一策”但中國有200多萬個自然村，60多萬個行政村，不可能有兩、三百萬種治理技術。同樣的挑戰(zhàn)源自農村污水截然不同的構成要素，誠如經濟條件較好、消費水平高的地區(qū)，生活污水中的氨氮濃度較高；而經濟條件較差的地區(qū)，往往生活污水反復使用后才排放，化學氧量濃度較高。
這也意味著，量體裁衣不可或缺的同時，如何化零為整對于農村污水處置的重要性顯而易見。與城鎮(zhèn)污水處置相比，農村污水處置更依賴技術、更需要技術。新發(fā)布的關于推進農村生活污水治理的指導意見》中要求“積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處置技術”因此，適宜于農村的分散式污水處置技術應該是一種低投資、能耗少、操作管理要求低且具有穩(wěn)定高效的污染物去除效率的污水處置技術。
未來一段很長的征程中，找到合適的商業(yè)模式，也是現階段很多環(huán)保企業(yè)尋找的突破口之一。一方面，農村生活污水處置排放規(guī)范，要和農村的社會經濟發(fā)展實際相契合，不是越高越好，要因地制宜。另一方面，以“政府投入公共服務為主，農民繳費參與公益事業(yè)為輔”原則，建立農村污水治理設施建設和運營長效資金保證機制。
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