純水設備解讀：如何解決農(nóng)村污水處置行業(yè)發(fā)展中“兩難一低”的問題
全球人口中，大約有一半生活在農(nóng)村，大部分農(nóng)村地區(qū)直接飲用地下水。中國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，對農(nóng)村地區(qū)的影響在于，一是減少人類糞便在農(nóng)田中的使用，轉(zhuǎn)而使用了大量的化肥；二是96%農(nóng)村地區(qū)發(fā)生更多的污水是未經(jīng)處置直接排放到水體、地表。污水的直接排放不只威脅著當?shù)匦l(wèi)生環(huán)境和飲用水的平安，而且嚴重危害國家水環(huán)境的平安和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而水資源是否得到有效的處置較大水平上受當?shù)刎斦杖胗绊憽?
農(nóng)村生活污水因為農(nóng)村與城鎮(zhèn)在生活、生產(chǎn)等方面的存在明顯差異而具備以下基本特征。
1農(nóng)村生活污水的組成特點
農(nóng)村生活污水主要包括人畜排泄及沖洗糞便所產(chǎn)生的污水、洗滌和家庭清潔所產(chǎn)生的污水、農(nóng)村居民洗浴所產(chǎn)生的污水以及廚用所產(chǎn)的污水等。農(nóng)村生活污水一與城鎮(zhèn)生活污水相比較，純水設備具有分布分散、水量差異較大、污染物濃度相對較高等多個特點。
2水量狀況
給水系統(tǒng)、水資源利用方式以及衛(wèi)生條件等生活條件狀況是影響我國村鎮(zhèn)居民的生活用水量的最顯著因素。此外，農(nóng)村生活習慣、節(jié)氣等因素也會直接影響農(nóng)村居民的生活用水量。
3水質(zhì)特征
一般來說，農(nóng)村生活污水中各污染物濃度相對較低，但是水質(zhì)變化較大：大部分農(nóng)村生活污水的性質(zhì)相差不大，基本不含或少含重金屬和有毒有害物質(zhì)。因為農(nóng)戶生活方式等因素的影響，污水中含有機物質(zhì)，氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，懸浮物以及病菌等污染成分，可生化性較強。各污染物組分的排放濃度一般為:CODcr約`250~400mg/LNH1+-N約40~60mg/LTP約2.5~5mg/L
二、農(nóng)村污水處置行業(yè)現(xiàn)狀
由于農(nóng)村污水的特點，國農(nóng)村污水體量巨大，并且成逐步上升的趨勢。2017年我國農(nóng)村污水排放量約為214億噸，同比增長5.9%預計2018年我國農(nóng)村污水排放量將達到230億噸。
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為了應對農(nóng)村污水排放帶來的污染，國政府大力投資建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處置建設，2017年，國農(nóng)村污水處置投資達到144.2億元，同比增長46.10%預計2018年我國污水處置投資將達到164億元。
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2007年到2017年，國建制鎮(zhèn)污水處置廠數(shù)量及污水處置能力均大幅提升，污水處置廠從2007年的763座增長至2017年的4810座，污水處置能力從2007年416萬立方米/日增長至2017年的1714萬立方米/日。
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鄉(xiāng)污水處置廠相對較少，但是同樣發(fā)展迅速，鄉(xiāng)污水處置廠從2007年的39座增長至2017年的874座，污水處置能力從2007年的7萬立方米/日增長至2017年的49萬立方米/日。
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三、農(nóng)村污水處置行業(yè)發(fā)展中的問題
1農(nóng)村生活污水處置中的兩難一低”問題突出
由于農(nóng)村居民分散居住，特別是山區(qū)、丘陵地區(qū)，農(nóng)民居住點更加分散，再加上生活污水管網(wǎng)鋪設的利息相當高，財政難以支撐，因此，這些地方農(nóng)村普遍缺乏污水收集管網(wǎng)與處理設施，對生活污水實施收集困難；同時，由于不同地域農(nóng)村居民用水習慣不同，純水設備生活污水發(fā)生量和排放規(guī)律存在很大的空間異質(zhì)性，客觀上決定了生活污水處置難度較大。此外，一些地方采取的污水處置模式不適合當?shù)氐木唧w情況，導致生活污水處置效率較低。這是當前我國廣大農(nóng)村生活污水處置中存在突出問題。
2政府對農(nóng)村環(huán)境污染存在監(jiān)管缺位
當前，國對農(nóng)村生活污水環(huán)境污染問題的監(jiān)管存在比較嚴重的缺位。首先，國最基層的環(huán)保部門是縣一級環(huán)保機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尚無相關職能部門，縣級環(huán)保部門受各種條件限制，很難對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作進行有效的管理。其次，國基層從事環(huán)境維護工作的人員相對較少，不只沒有建立起農(nóng)村生活污水污染的監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，而且也無法充分利用相關的農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測技術。此外，國環(huán)境保護的法律體系中對何種行為應該獎勵以及處分的水平規(guī)定得過于籠統(tǒng)，導致環(huán)保執(zhí)行部門難以行使環(huán)境執(zhí)法權。
環(huán)保監(jiān)管實踐中，由于我國環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)不健全、監(jiān)管手段落后、監(jiān)管方式不夠規(guī)范，導致政府對農(nóng)村生活污水污染環(huán)境的監(jiān)測與監(jiān)察工作基本缺位。一方面呈現(xiàn)了以權代罰、以費代罰的現(xiàn)象；另一方面，由于監(jiān)管權力和執(zhí)法權力存在重疊或沖突，導致環(huán)境維護部門承擔環(huán)境治理責任時出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的情況也時有發(fā)生。
四、農(nóng)村污水處置行業(yè)發(fā)展趨勢
1改進工業(yè)
選擇的污水治理工藝應與村鎮(zhèn)規(guī)模、水質(zhì)水量及當?shù)貤l件相適應。同時應選擇村鎮(zhèn)容易掌握、建得起、用得上”能自行臨時經(jīng)營管理的技術。
2積極籌措資金
農(nóng)村污水處置工程任務艱巨,要建立“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”資金投人機制,不時加大政府的支持力度和群眾參與度。
3調(diào)整規(guī)范
行排放規(guī)范執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處置場污染物排放規(guī)范》,對于經(jīng)濟實力單薄和偏遠地區(qū)而言,建設及運營資金短缺,可考慮將其規(guī)范進行適當調(diào)整或放寬。
4建立農(nóng)村環(huán)境基礎設施規(guī)范管理長效機制
要“建管并重”,建立完善的農(nóng)村污水處置工程運行管理機制;建議有關部門進行專題調(diào)研,選擇符合中國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村環(huán)境維護要求的管理模式;建議農(nóng)村生活污水處置等環(huán)境基礎設施有專人分管,并保證正常運轉(zhuǎn)的必要資金。
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