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一、基本情況

青島市城區(qū)現(xiàn)有團島、海泊河、婁山河、李村河、麥島等5家污水處置廠，均由青島市水務集團下屬子公司青島水務集團環(huán)境能源有限公司負責運營，實驗室純水設備城區(qū)5家污水處置廠現(xiàn)每天發(fā)生污泥900噸左右。青島市對城區(qū)污水處置廠每日出廠污泥實行“配額”管理，統(tǒng)籌外運處置。2019年以來，污泥處置分別由青島市婁山河水務資源有限公司和青島潔潤環(huán)境有限公司承當420噸/天的日常處置任務，由青島南方國能環(huán)境科技有限公司承當350噸/天的應急處置任務，3家企業(yè)均通過堆肥方式對污泥進行處置。據(jù)測算，青島市城區(qū)污水處置廠污泥處置能力存在130噸/天左右的缺口。

二、存在問題

一）借應急之名縱容企業(yè)違法生產(chǎn)。督察發(fā)現(xiàn)，青島南方國能環(huán)境科技有限公司2017年建成的350噸/天污泥堆肥項目未取得相關審批手續(xù)。2017年2月，青島市鄉(xiāng)村管理局在明知該項目未取得相關手續(xù)的情況下，以應急之名批準該企業(yè)承擔污泥應急處置任務，并與企業(yè)簽訂“過渡協(xié)議”2018年12月至2019年3月，該企業(yè)通過青島鴻運達工貿(mào)有限公司向膠州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)青島大學地塊傾倒鄉(xiāng)村污泥15000余方；2019年3月，向膠州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)華紅灣地塊傾倒工業(yè)污泥、鄉(xiāng)村污泥1500余方，經(jīng)檢測，華紅灣地塊紅色、黃色污泥的總鋅濃度超出國家限定規(guī)范12.5倍，涉嫌污染環(huán)境犯罪。2019年4月，該企業(yè)被青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局移交公安機關查處。

應急處置“過渡協(xié)議”

二）再借應急之名臨時貯存污泥。2017年8月，青島市鄉(xiāng)村管理局要求青島水務集團采取應急處置措施對城區(qū)污水處置廠產(chǎn)生的污泥進行簡易存置。2017年12月，青島市鄉(xiāng)村管理局再次以應急之名，批復同意青島市水務集團在婁山河污水處置廠內(nèi)選址建設污泥臨時堆場。截至督察時，污泥臨時堆場已“應急”運行近2年之久。

三）污泥亂堆亂放問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，除麥島污水處置廠外，城區(qū)4家污水處置廠內(nèi)均有大量污泥臨時堆存，其中婁山河污水處置廠內(nèi)堆存近8000噸，實驗室純水設備李村河污水處置廠內(nèi)堆存4000多噸，海泊河污水處置廠、團島污水處置廠內(nèi)各堆存2000噸左右。另外，婁山河污水處置廠內(nèi)還積存污泥近3萬噸。截至目前，青島市城區(qū)累計堆存污泥近5萬噸，覆蓋不到位，氣味刺鼻，現(xiàn)場管理混亂。

污泥亂堆亂放現(xiàn)象隨處可見

四）污水處置系統(tǒng)運行存在較大風險隱患。隨著大量污泥進入臨時堆場，堆場能力迅速接近飽和，局部污水處置廠通過增加污泥停留時間、增大污泥回流量等方式減少污泥產(chǎn)出量，污泥在工藝系統(tǒng)中長時間積存，導致生物池污泥濃度急劇升高。其中，李村河污水處置廠生物池污泥設計濃度3500mg/L實際濃度高達9000mg/L婁山河污水處置廠生物池污泥設計濃度3500mg/L實際濃度高達6600mg/L因生物池污泥濃度過高，逾越二沉池處理能力，造成二沉池跑泥嚴重，各種排泥和反沖洗泥量增大，出水水質超標風險提高。污水處置廠通過增加曝氣時間和投藥量等方式維持運行，污水處置系統(tǒng)長時間處于非正常工況，存在較大環(huán)境風險隱患。五）污泥處置企業(yè)違法行為頻發(fā)。除青島南方國能環(huán)境科技有限公司違法傾倒污泥外，青島婁山河水務資源有限公司在未料理相關手續(xù)情況下，將近1.5萬噸堆肥產(chǎn)品露天堆存在私自建設的未采取防滲措施的臨時堆場；青島潔潤環(huán)境有限公司將近10萬噸堆肥產(chǎn)品臨時露天堆存在廠區(qū)北側基本農(nóng)田中。

三、原因分析

青島市相關部門政治站位不高，綠水青山就是金山銀山理念樹得不牢，對城區(qū)生活污水處置廠污泥處置問題重視不夠，多次采取“應急”措施，不擔當、亂作為，不在治本”上下功夫，而在治標”上作文章。日常監(jiān)管不到位，疏于監(jiān)管、履職缺位，對污泥處置工作指導、督促不力，導致相關企業(yè)違法違規(guī)問題臨時存在環(huán)境污染和風險隱患比較突出。