全國(guó)各地生態(tài)環(huán)境的治理進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，全國(guó)各地生態(tài)環(huán)境的治理進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)環(huán)境治理的中堅(jiān)力量，面臨新的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，使財(cái)稅政策和金融政策繼續(xù)收緊，PPP項(xiàng)目規(guī)范化調(diào)整，企業(yè)面臨新的融資困境工業(yè)純水設(shè)備。
2018年是十三五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的重要轉(zhuǎn)折年，企業(yè)能否在金融困局中掌握市場(chǎng)機(jī)遇，需要解讀國(guó)家政策導(dǎo)向，探索新的發(fā)展路徑。
用兩山理論尋找“綠水青山”價(jià)值增量
十八大之后，生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局。十九大之后，"綠水青山就是金山銀山”簡(jiǎn)稱“兩山論”寫入黨章，2018年“生態(tài)文明”寫入憲法，體現(xiàn)了黨和國(guó)家的意志相統(tǒng)一。可以說(shuō)，十九大將生態(tài)文明、綠色發(fā)展、兩山論”提到一個(gè)前所未有的政治高度，并將三者緊緊的聯(lián)系到一起。兩山論”將不僅僅只是一個(gè)理念，十九大之后將走向落地，這一點(diǎn)，一些理念先進(jìn)的地方政府的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)中，均已得到體現(xiàn)與驗(yàn)證純水設(shè)備。
兩山論”核心就是處置好環(huán)境維護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，即“綠水青山”基本條件。2018年，黨中央的高度重視下，兩山論”深入民心，習(xí)總書記去多地考察指導(dǎo)工作的重點(diǎn)都是圍繞著生態(tài)文明建設(shè)，兩山論”綠色發(fā)展觀作為貫穿每個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展主線。
2018年4月13日，習(xí)總書記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要把維護(hù)生態(tài)環(huán)境作為海南發(fā)展的根本立足點(diǎn)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待這一片海上綠洲和這一汪湛藍(lán)海水，努力在建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明方面作出更大成績(jī)。
2018年6月14日，習(xí)總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)上，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓祖國(guó)大地不時(shí)綠起來(lái)、美起來(lái)。
習(xí)總書記的重要指導(dǎo)下，兩山論”成為地方發(fā)展的指導(dǎo)思想，地方政府加強(qiáng)了對(duì)“兩山論”探索，兩山論”前提就是綠水青山，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)“綠水青山”中堅(jiān)力量，落地“兩山論”為環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇寧波純水設(shè)備。
首先，政策上國(guó)家給予積極的支持，如新出臺(tái)的中華人民共和國(guó)環(huán)境維護(hù)稅法》生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》以及各地方發(fā)布的環(huán)境管理?xiàng)l例等。制度和法律的制約是重要保證。
其次，兩山論”全國(guó)各地掀起生態(tài)環(huán)境治理的新浪潮，將釋放出巨大的市場(chǎng)空間：其一是范圍的不時(shí)擴(kuò)大，從“美麗中國(guó)”美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，從流域到河道治理，重點(diǎn)治理區(qū)域也在逐漸擴(kuò)大；其二是規(guī)范的提高，治理的深度不時(shí)加強(qiáng)，過(guò)去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”單點(diǎn)治理模式將不再適用，更多的流域、區(qū)域的深度治理、生態(tài)治理，標(biāo)本兼治；其三效率要求更高，以前2年完成的任務(wù)可能縮減到1年，因?yàn)榄h(huán)境的治理直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以治理環(huán)境也是跟時(shí)間賽跑。
再次，兩山論”落地需要“兩山產(chǎn)業(yè)”推動(dòng)，作為幾乎所有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈末端的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，離兩山產(chǎn)業(yè)最近的產(chǎn)業(yè)，已有不少“吃螃蟹“企業(yè)開始向兩山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如北京中源創(chuàng)能工程技術(shù)有限公司的餐廚垃圾回收項(xiàng)目，北控水務(wù)集團(tuán)的稻香湖再生水處理項(xiàng)目，山西中農(nóng)國(guó)盛生物科技有限公司的生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等。通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將原產(chǎn)業(yè)鏈的終點(diǎn)變成下一個(gè)產(chǎn)業(yè)新的起點(diǎn)，發(fā)生新的生態(tài)循環(huán)，釋放出新的價(jià)值增量，將生態(tài)循環(huán)的價(jià)值不時(shí)放大。兩山產(chǎn)業(yè)，必將為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，打開新的機(jī)遇與空間純水設(shè)備。
大部制改革，行政管理也要服從綠色發(fā)展
2018年3月13日，中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定，組建了生態(tài)環(huán)境部和自然資源部。此次改革將生態(tài)環(huán)境維護(hù)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理，以及公共服務(wù)一并列為政府職能。改革了自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，強(qiáng)化了系統(tǒng)全面的環(huán)境管理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境維護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，職責(zé)更加明確，為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保證。
這表明我黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和對(duì)綠色發(fā)展的久遠(yuǎn)規(guī)劃，即行政管理也要服從綠色發(fā)展，自然資源部將山水林田湖草作為一個(gè)整體統(tǒng)一管理，有利于健全自然資源資產(chǎn)管理體制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，為生態(tài)環(huán)境的考核奠定基礎(chǔ)；生態(tài)環(huán)境部的成立更加完善生態(tài)維護(hù)的地位，將生態(tài)和環(huán)境統(tǒng)一起來(lái)，將維護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，更加強(qiáng)化環(huán)境管理的職能，也體現(xiàn)了國(guó)家打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，維護(hù)好“綠水青山”決心工業(yè)純水設(shè)備。
緊接著出臺(tái)的一系列法規(guī)、政策等更加全面、嚴(yán)格，對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和治理提出更高的要求，如新修改的中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境維護(hù)法》中華人民共和國(guó)自然維護(hù)區(qū)條例》新出臺(tái)的打贏藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等。包括隨后開展的專項(xiàng)督查、強(qiáng)化督查等也標(biāo)明國(guó)家對(duì)治理環(huán)境的強(qiáng)度和力度。
預(yù)計(jì)未來(lái)，還會(huì)出臺(tái)更多更嚴(yán)格的法律法規(guī)，督查、督察將更為頻繁且將走向常態(tài)化、精準(zhǔn)化，向環(huán)境產(chǎn)業(yè)釋放的信號(hào)是生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)需求巨大，環(huán)境產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
三大“十條”攻堅(jiān)之下，地方政府生態(tài)環(huán)境治理壓力上升
隨著國(guó)家“水”氣”土”三大行動(dòng)計(jì)劃和一系列的以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，寧波純水設(shè)備各地方開展生態(tài)環(huán)境治理工作的目標(biāo)考核取得了扎實(shí)的效果。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上；主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)鄉(xiāng)村重污染天數(shù)減少一半；森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里。
新大氣十條”正式發(fā)布，大氣治理的范圍更加精準(zhǔn)，考核更加嚴(yán)格。2017年底，大氣十條”設(shè)定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)圓滿達(dá)成，確定的45項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全部按期完成,第一階段“藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)”圓滿收官，全國(guó)空氣質(zhì)量總體得到改善，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5濃度明顯下降。但工作并未結(jié)束，只是剛剛開始。
2018年6月27日《打贏藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》稱為“新大氣十條”出臺(tái)，新大氣十條”大氣十條”延續(xù)，相比于原“大氣十條”新大氣十條”主要在廣度、深度、力度三個(gè)方面體現(xiàn)出新的特征要求。
廣度上，重點(diǎn)治理區(qū)域范圍更加精準(zhǔn)，因?yàn)橹槿堑貐^(qū)在原“大氣十條”中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，所以這次去掉珠三角地區(qū)，近幾年汾渭平原污染嚴(yán)重，所以增加了汾渭平原，京津冀地區(qū)改為京津冀及周邊地區(qū)，范圍更加精準(zhǔn)，針對(duì)性更強(qiáng)。
大氣治理范圍，增加了二氧化硫、氮氧化物、VOC考核指標(biāo)，考核范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。
深度上，由原來(lái)的調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”變?yōu)?span>“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”更加注重生態(tài)環(huán)境治理效果。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是為了綠色發(fā)展，同時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)都設(shè)定了具體目標(biāo)，各種治理要求體現(xiàn)出源頭控制、生態(tài)治理的理念，更加體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展觀純水設(shè)備。
力度上，環(huán)保督察更加嚴(yán)格，執(zhí)法力度前所未有，督察更加全面。除完善數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系外，還要建立長(zhǎng)效的考核機(jī)制，建立排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，更加明確了地方政府是環(huán)境質(zhì)量改善的責(zé)任主體。
新大氣十條”落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境維護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》稱為“生態(tài)環(huán)境十條”具體行動(dòng)，標(biāo)明國(guó)家堅(jiān)決打贏藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)的決心，標(biāo)明國(guó)家對(duì)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定信念。
督察不時(shí)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)責(zé)考核更加嚴(yán)格。
第一輪環(huán)保督察已經(jīng)取得顯著效果，共問(wèn)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.8萬(wàn)多人，收到群眾環(huán)境舉報(bào)13.5萬(wàn)件，直接推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)多個(gè)。首輪中央環(huán)保督察，讓地方政府、產(chǎn)業(yè)界等意識(shí)到生態(tài)環(huán)境治理是黨和國(guó)家的底線”2018年5月30日，第一批中央環(huán)境維護(hù)督察“回頭看”啟動(dòng)，污染反復(fù)、環(huán)境反彈等現(xiàn)象大有存在截至6月25日，6個(gè)督察組共收到群眾舉報(bào)29245件，受理有效舉報(bào)24246件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報(bào)，累計(jì)向被督察地方轉(zhuǎn)辦交辦23087件；各被督察地方完成查處12409件，其中立案處分2579家，罰款25096萬(wàn)元；立案?jìng)刹?span>208件，拘留235人；約談1065人，問(wèn)責(zé)1939人。
環(huán)保督察的問(wèn)責(zé)考核更加精準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境出問(wèn)題，首先問(wèn)責(zé)省市縣委一把手。對(duì)此，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布“生態(tài)環(huán)境十條”作出重要指示：要求黨政同責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府必需堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境維護(hù)的政治責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境維護(hù)第一責(zé)任人，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任工業(yè)純水設(shè)備。
水專項(xiàng)督查，環(huán)境管理體系逐漸完善。
目前國(guó)家針對(duì)不同領(lǐng)域開展了一系列的督查行動(dòng)。隨著“水十條”環(huán)境管理體系逐漸完善推進(jìn)，國(guó)家開展了水專項(xiàng)督察，習(xí)總書記在生態(tài)環(huán)境十條”中強(qiáng)調(diào)著力打好碧水捍衛(wèi)戰(zhàn)中提到五個(gè)治水領(lǐng)域中目前已在兩個(gè)領(lǐng)域開展了督查，前期的水專項(xiàng)治理中取得了一定的成果，但是還存在很多問(wèn)題：第一輪“全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境維護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”督查涉及到212個(gè)地級(jí)市，截至到5月22日，所有鄉(xiāng)村資料審核工作已全部完成。
5月初，鄉(xiāng)村黑臭水體整治環(huán)境維護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”啟動(dòng)，首批10個(gè)督查組對(duì)8省(自治區(qū)、直轄市)20個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，從已公開的信息來(lái)看，督查組對(duì)于不作為的地方政府并沒(méi)有“手軟”預(yù)計(jì)今后將陸續(xù)啟動(dòng)“長(zhǎng)江維護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)”渤海綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)”以及“農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理專項(xiàng)行動(dòng)”督查寧波純水設(shè)備。
此外，新啟動(dòng)的2018-2019年藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查”行動(dòng)是對(duì)一階段大氣污染防治效果的鞏固，主要針對(duì)“2+26鄉(xiāng)村進(jìn)行追蹤督查、完全清查。督查中共發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問(wèn)題2690個(gè)，目前正在責(zé)令整改中。
隨著“新大氣十條”發(fā)布和推進(jìn)，環(huán)保督察已經(jīng)成為一種常態(tài)。面對(duì)各種專項(xiàng)督查，企業(yè)也面臨著生死存亡的抉擇。強(qiáng)環(huán)境管理時(shí)代的來(lái)，推動(dòng)著生態(tài)環(huán)境治理真需求在不時(shí)釋放，這種需求的釋放不再是單點(diǎn)的達(dá)標(biāo)排放為核心，而是以效果為核心的需求的釋放，這對(duì)治理企業(yè)提出了更高的要求純水設(shè)備。
目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的階段，現(xiàn)在留下的都是難啃的骨頭，如大量的黑臭水體、農(nóng)村環(huán)境、地下水污染、VOC治理等問(wèn)題還很突出，需要的不只是技術(shù)的創(chuàng)新，還需要產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化供給能力的升級(jí)、模式的創(chuàng)新。環(huán)境企業(yè)應(yīng)抓住這個(gè)歷史機(jī)遇期，以需求為導(dǎo)向，以“兩山論”為指導(dǎo)進(jìn)行系統(tǒng)服務(wù)能力的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
環(huán)境需求的效果要求，促使供給走向系統(tǒng)化
堅(jiān)持黨的初心，一切從滿足最廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，隨著人們?nèi)罕妼?duì)生態(tài)文明認(rèn)知的不時(shí)提升，對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求不時(shí)提升，環(huán)境產(chǎn)業(yè)隨同著最廣大人們?nèi)罕娦枨蟮牟粫r(shí)提升而發(fā)展。如近幾年來(lái)備受關(guān)注的霧霾防治、黑臭水體、農(nóng)村環(huán)境治理、垃圾分類、廁所革命等。環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不只僅局限在點(diǎn)”面”治理，而是與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人民利益緊緊聯(lián)系在一起的整體化、系統(tǒng)化的服務(wù)，以效果為導(dǎo)向的系統(tǒng)質(zhì)量的提升，將以前看似不關(guān)聯(lián)的一些“點(diǎn)”問(wèn)題強(qiáng)關(guān)聯(lián)起來(lái)，以客戶為導(dǎo)向，提供系統(tǒng)化的解決方案寧波純水設(shè)備。
對(duì)水的治理，以整條河、整個(gè)流域?yàn)樾Ч麑?dǎo)向的綜合治理，如黑臭水體的治理，公開資料顯示，局部上報(bào)“已完工”水體，整治效果并未達(dá)到要求，有的黑臭現(xiàn)象沒(méi)有消除”其原因就是沒(méi)有進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)化治理；對(duì)大氣的治理是對(duì)整個(gè)氣候帶的治理，如“2+26鄉(xiāng)村大氣污染防治是針對(duì)京津冀大氣污染傳輸通道的綜合整治。采取的京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)，以整個(gè)氣候帶為單位的系統(tǒng)化治理。這種治理模式體現(xiàn)的一定區(qū)域能量流、價(jià)值流、物質(zhì)流的系統(tǒng)化，即生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)化工業(yè)純水設(shè)備。
正如習(xí)總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)的講話中提到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，要科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀，追根溯源、診斷病因、找準(zhǔn)病根、分類施策、系統(tǒng)治療“長(zhǎng)江病”習(xí)總書記提到用中醫(yī)理論系統(tǒng)治療“長(zhǎng)江病”體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)化思想，更加強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、源頭根治、綜合治理。針對(duì)目前我國(guó)環(huán)保督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境治理的反彈現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境治理還需向生態(tài)化、智慧化方向發(fā)展純水設(shè)備。系統(tǒng)化是生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)、臨時(shí)運(yùn)行是關(guān)鍵手段，關(guān)乎大局；智慧化關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。生態(tài)環(huán)境臨時(shí)在養(yǎng)護(hù)，長(zhǎng)效在智慧。
十九大報(bào)告進(jìn)一步提出，要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，必需對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。要求我環(huán)境產(chǎn)業(yè)立足于“綠水青山”為山水林田湖草的維護(hù)、修復(fù)以及利用提供系統(tǒng)化的解決方案。未來(lái)，生態(tài)環(huán)境的治理將向生態(tài)化過(guò)渡，后續(xù)逐漸推進(jìn)智慧化寧波純水設(shè)備。
新的時(shí)代、新的機(jī)遇。2018年正逢改革開放40年，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，兩山論”從理念走向落地，國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的決心前所未有。上半年，各項(xiàng)環(huán)境政策密集落地。下半年，隨著各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，環(huán)境治理的推動(dòng)力度、執(zhí)行力度將會(huì)不斷加強(qiáng)，環(huán)境治理的市場(chǎng)將不斷釋放，機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。不論是企業(yè)還是產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該意識(shí)到這一時(shí)代機(jī)遇，敢于迎接新的挑戰(zhàn)，借力“兩山論”借力綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)變道超車。注：略對(duì)原文有刪減)
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