國務院辦公廳印發(fā)《關于推進海綿鄉(xiāng)村建設的指導意見》.2020年,鄉(xiāng)村建成區(qū)20%以上面積達到海綿鄉(xiāng)村建設目標要求
【浙江杭州水處理設備網americau.cn】2013年12月12日,中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿鄉(xiāng)村”
2015年10月,國務院辦公廳印發(fā)《關于推進海綿鄉(xiāng)村建設的指導意見》國辦發(fā)〔2015〕75號)明確工作目標:2020年,鄉(xiāng)村建成區(qū)20%以上面積達到海綿鄉(xiāng)村建設目標要求;2030年,鄉(xiāng)村建成區(qū)80%以上面積達到目標要求。
1海綿鄉(xiāng)村是什么
海綿鄉(xiāng)村是指通過加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的鄉(xiāng)村發(fā)展方式。
2海綿鄉(xiāng)村有什么效果
改善生態(tài)環(huán)境。
提升防災減災能力。
增加優(yōu)質生態(tài)產品供給。
增強群眾獲得感、幸福感。
3海綿鄉(xiāng)村有什么作用
有利于生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展。
有利于推動鄉(xiāng)村發(fā)展方式轉型。
有利于推進供給側結構性改革。
有利于提升鄉(xiāng)村基礎建設的系統(tǒng)性。
4提高認識
海綿鄉(xiāng)村不是工程,而是理念(道與術)
海綿鄉(xiāng)村不等同于LID更不等同于透水磚、蓄水池等。
海綿鄉(xiāng)村是為了解決問題,而不是為了增加工程量。
海綿鄉(xiāng)村強調系統(tǒng)統(tǒng)籌,而不是單打獨斗。沒有海綿鄉(xiāng)村工程,只有落實海綿鄉(xiāng)村理念的工程。
5經驗教訓
認識有誤區(qū)就會迷失方向(道與術、下滲、燒錢、不可繼續(xù))
體制有障礙就會停滯不前(集中型、分散型)
系統(tǒng)不謀劃就會勞神費力(項目與效果)
領導不重視就會一盤散沙(授權、協(xié)調)
責任不擔當就會到處甩鍋(牽頭與配合、市與區(qū)、政府與企業(yè))
6尊重規(guī)律、強化系統(tǒng)
規(guī)劃要從強度控制到先“梳山理水”再“造地營城”轉變。
給排水要從末端向源頭、過程、系統(tǒng)轉變。
園林要從景觀向景觀功能偏重轉變。
建筑、道路等產匯流源頭要從快排向滲滯蓄凈用排轉變。
水利要從工程優(yōu)先向生態(tài)優(yōu)先轉變。
管理要從靠行政審批向再造流程、放管服轉變。
財政要從按工程付費向按效果付費轉變。
7理想目標
一個頂層設計:底數(shù)清晰、目標明確、系統(tǒng)謀劃、定量決策。
一個管控平臺:輔助決策、輔助審批、輔助管理。
一套管理制度:規(guī)劃建設管理全過程。
一套技術標準:因地制宜,而不是通用性剽竊。
試點有模式:管理體制、推進機制、建設模式、技術特點。
片區(qū)有效果:老百姓的獲得感,治黑、除澇、環(huán)境提升。
項目有品質:工匠精神、精品意識、景觀+功能。
8結語
海綿鄉(xiāng)村建設是今后應長期堅持的鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展理念,要找準方向,精準施策,試點先行,久久為功。
本文轉自微信號:天澤地水,文章內容整理于2018年4月21日住建部城建司牛璋彬處長在深圳市海綿鄉(xiāng)村建設培訓班上講課內容。
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