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對(duì)此，王洪臣表示，通知》傳達(dá)了兩個(gè)信號(hào)：一是可能在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，農(nóng)村污水處置方面，國(guó)家不會(huì)再出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)范。二是地方要加快制定適應(yīng)自己環(huán)境管理需求和實(shí)際情況的地方規(guī)范。

實(shí)踐標(biāo)明，過(guò)嚴(yán)的農(nóng)村污水排放規(guī)范不現(xiàn)實(shí)

王洪臣介紹說(shuō)，農(nóng)村污水處置排放規(guī)范上，此前一直沒(méi)有制定出臺(tái)統(tǒng)一的國(guó)標(biāo)。一些地方是把“GB18918-2002這個(gè)城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范，純水設(shè)備作為自己農(nóng)村污水處置的排放規(guī)范。

目前正式發(fā)布的地方污水處置規(guī)范的有六個(gè)。將各規(guī)范中最嚴(yán)格的指標(biāo)和城鎮(zhèn)規(guī)范比擬，寧夏和山西相當(dāng)于一級(jí)B河北相當(dāng)于一級(jí)A上海居于之間，浙江和重慶遠(yuǎn)低于一級(jí)B

各省市農(nóng)村規(guī)范主要指標(biāo)最嚴(yán)限值與城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)（18918比擬

王洪臣表示，北京的規(guī)范是目前國(guó)內(nèi)最嚴(yán)格的農(nóng)村污水處置排放規(guī)范，其地標(biāo)A遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)規(guī)范的一級(jí)A這樣嚴(yán)格的規(guī)范在國(guó)際上也不多見(jiàn)。這一嚴(yán)格的排放規(guī)范使工藝選擇面臨極大的困難。

此前，針對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)的問(wèn)題，北京有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行修編。

浙江在農(nóng)村污水處置排放規(guī)范上，較早進(jìn)行了前期的研究。世界銀行作為浙江農(nóng)村污水處置的貸款方，對(duì)制定規(guī)范參與了意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的研究，浙江推出了現(xiàn)行較為可行的規(guī)范。

從一段時(shí)間的實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)村污水處置制定過(guò)嚴(yán)規(guī)范不太現(xiàn)實(shí)，地方出臺(tái)的規(guī)范越來(lái)越向?qū)嵤虑笫欠较�。比如從浙江、重慶的規(guī)范來(lái)看。對(duì)總氮、總磷、消毒等指標(biāo)要么不做規(guī)定，要么規(guī)定也比較寬松。

據(jù)王洪臣透露，目前北京對(duì)原有的規(guī)范進(jìn)行修訂，之前還有五、六個(gè)鄉(xiāng)村已經(jīng)制定了規(guī)范，如今也不急于發(fā)布，通知》發(fā)布后要好好消化吸收，再進(jìn)行一些修正。從一些地方的討論中，上海水處理設(shè)備已經(jīng)可以看出他對(duì)《通知》精神的理解還是比較透的

因地制宜、實(shí)事求是原則怎樣落實(shí)？

對(duì)于《通知》王洪臣指出，這份文件明確了根據(jù)排放去向執(zhí)行不同規(guī)范的重要要求。

出水直接排入環(huán)境功能明確的水體，屬于直接排放，控制指標(biāo)和排放限值須根據(jù)水體功能要求和維護(hù)目標(biāo)確定；排入二類(lèi)、三類(lèi)水體的至少包括CODpHSS氨氮等指標(biāo)；排入封閉水體或超標(biāo)因子為氮磷的超標(biāo)水體，增加總氮總磷指標(biāo)。

而出水間接排放水體的可適度放寬限值。不過(guò)離湖河到底多遠(yuǎn)距離算是間接排放，這個(gè)就需要地方根據(jù)實(shí)際去發(fā)揮能動(dòng)性。

但是也有一個(gè)遺憾。王洪臣說(shuō)，就是通知》鼓勵(lì)回用，要求執(zhí)行相關(guān)回用標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)規(guī)范對(duì)比鄉(xiāng)村市政雜用水的規(guī)范，光是糞大腸指標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于各地制修訂農(nóng)村污水排放規(guī)范如何落實(shí)要求，總體的建議是

應(yīng)以完成有機(jī)物污染物降解、消除黑臭并同時(shí)完成硝化為目標(biāo)制定規(guī)范:CODcr≤50mg/LSS≤20mg/LNH4-N≤5-8mg/L

首先要實(shí)事求是掌握農(nóng)村污水的特點(diǎn)。水量小，水質(zhì)水量變化大，基本無(wú)法形成連續(xù)流。這種特點(diǎn)決定了過(guò)于嚴(yán)格的規(guī)范，基本上在農(nóng)村是不可能實(shí)現(xiàn)的從工藝角度，水量越小，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)困難越大。比如歐洲三四千噸規(guī)模的污水處置廠，就不強(qiáng)制要求脫氮除磷。

回答現(xiàn)場(chǎng)代表關(guān)于氮磷控制的提問(wèn)時(shí)，王洪臣表示，否控制氮磷、控制到什么水平，需要建立在對(duì)水環(huán)境容量和農(nóng)村生活污染物貢獻(xiàn)有明確測(cè)算的基礎(chǔ)上，上海水處理設(shè)備同時(shí)要考慮技術(shù)可達(dá)性。

第二，必需高度關(guān)注一個(gè)事實(shí)，農(nóng)村污水處置無(wú)法實(shí)現(xiàn)定期水質(zhì)檢測(cè)、缺乏有運(yùn)行水平的人力資源，無(wú)法及時(shí)調(diào)整工況。

而正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，所以同樣的污水處置工藝在鄉(xiāng)村可以，農(nóng)村的效用就會(huì)大打折扣。

第三，要區(qū)別過(guò)運(yùn)行有益和過(guò)運(yùn)行有害的水質(zhì)指標(biāo)。比如有機(jī)物、氨氮，控制的越嚴(yán)格，對(duì)于水體是有益的可以根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)狀況，適當(dāng)嚴(yán)格要求。針對(duì)衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)的消毒、針對(duì)總磷的化學(xué)加藥，都會(huì)使大量藥劑進(jìn)入水環(huán)境，對(duì)水生態(tài)是有負(fù)面影響的這些指標(biāo)設(shè)定一定要適可而止。

第四，不設(shè)置工藝技術(shù)無(wú)法掌握的指標(biāo)。比如動(dòng)物油、陰離子外表活性物質(zhì)等。

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